就业挖潜要借助数字经济

人社部日前公布上半年就业情况显示，1月份至6月份，就业形势总体保持稳定，新增就业进展平稳，城镇调查失业率有所回落。人社部有关负责人表示，部分劳动者特别是高校毕业生等青年还面临较大的求职就业压力。确保就业大局稳定，需要进一步强化岗位挖潜。应充分发挥数字经济在创造就业机会、优化就业结构、提升就业质量等方面的作用。

数字经济有利于增加就业总量。数字技术已成为实现数字产业化和产业数字化的重要推动力，催生了新产业、新业态、新模式，创造了一批新就业岗位，特别是平台经济背景下灵活用工模式的兴起，大大增加了灵活就业机会。2022年发布的《中华人民共和国职业分类大典》中首次增加“数字职业”标识，金融科技师、商务数据分析师等带有明显数字特征的数字职业多达97个。数字经济产品或服务具有高附加值、高技术含量等特征，能够更好回应社会大众消费结构升级的需求，相较传统产业而言更具发展潜力和投资机会，吸引了政府、外商直接投资及其他社会资本对其的投入，投资创造效应也带动了就业增长。

数字经济还有利于优化就业结构。数字产业化和产业数字化发展，增加了社会劳动力在不同产业之间的市场化流动。数字经济在农业、制造业及服务业等不同产业类别的融合深度和广度具有较大差异。服务业作为吸纳就业的最大产业，与数字技术的深度融合将创造新的就业价值。当前，服务业正在突破单一环节的数字化，向全产业链渗透。全链路的数据沉淀和融通，全面释放数字化红利，将创造更多就业机会。

数字经济也有利于提高就业质量。数字技术应用在提高劳动生产率、变革生产关系的同时，也影响着就业数量、就业结构和人才需求。劳动力需求从传统以体力工作为主逐渐向高创造性、高附加值工作转移，亟需劳动者技能提升跟得上产业升级需求。数字经济与实体经济融合发展，主要表现为互联网、大数据、人工智能等数字技术对实体经济的变革，进而引起实体经济要素供给质量提升、经营业态创新、组织流程优化、商业模式改进。这极大提升了实体经济的全要素生产率及产品、服务的附加值和利润水平，改善了从业人员的就业环境和薪酬福利水平。

发挥数字经济对充分就业的促进作用，要释放数字经济拉动就业的巨大潜力，多措并举，不断扩大岗位数量，提升就业质量，优化就业结构。

其一，推进数字产业化发展，拓展就业空间。深入实施创新驱动发展战略，推进数字产业化，完善数据要素市场化配置机制，适度超前布局新型基础设施建设，着力发展互联网、物联网、大数据、云计算、人工智能等数字经济核心产业，逐步形成以先进技术为依托的数字产业链和数字产业集群。依靠信息技术创新驱动，不断催生新产业、新业态、新模式，在推动经济高质量发展过程中创造更多更高质量的新兴就业创业增长点，持续吸纳、培育数字技能人才，拓宽就业新空间。

其二，推动产业数字化转型，优化就业结构。加速互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，聚焦智能制造、智能交通、智慧能源等领域，完善数字化供应链建设，推进数字技术与制造业融通发展。建立健全工业互联网基础设施体系，大力发展核心工业软件，推动传统制造业加快数字化转型，在提升国际竞争力、拓展产业链条中带动更多劳动力转岗就业。加速传统服务业数字化、网络化转型，提升精准服务、高效服务、智能服务能力，带动更多数字经济领域就业创业。

其三，构建数字人才培养体系，提升就业质量。强化就业导向，着眼于数字化发展需要，探索建立产教深度融合的数字经济教学实践基地，开展大规模职业技能培训，构建系统完备的数字人才培养体系。聚焦技术进步和产业优化升级，加快教育链、人才链与创新链、产业链深度融合，深化数字经济领域新工科、新文科建设，发展数字经济相关交叉专业，培育跨领域、跨学科、跨专业的复合型人才。（李建平 马新平）