让跨境电商综试区发挥创新引领作用

近年来，中国跨境电商快速发展，为外贸注入新动能，也让全球越来越多消费者享受到跨境电商带来的更多选择和便利。在此过程中，跨境电子商务综合试验区发挥着重要作用。

作为跨境电商发展的创新高地，综试区有效助力外贸稳规模、优结构，有力推动了业态创新发展，整体呈现规模占比高、主体质量持续优化、产业配套日趋齐全的特点。2022年，中国跨境电商进出口额达到2.11万亿元，其中各综试区的进出口额占比超过九成。

2022年11月，国务院批复同意在廊坊等33个城市和地区设立跨境电子商务综合试验区，至此中国已先后分7批设立165个跨境电商综试区，覆盖31个省区市，基本形成了陆海内外联动、东西双向互济的发展格局。进一步扩大跨境电商综试区范围，有利于发挥跨境电子商务助力传统产业转型升级、促进产业数字化发展的积极作用，推动外贸优化升级，加快建设贸易强国，有助于在健全促进跨境电子商务发展的体制机制、推动配套支撑体系建设等方面取得新进展、新突破。

从未来发展形势看，世界各国都在加快推动发展跨境电商，根据世贸组织报告，到2026年之前，全球B2C（企业对个人）跨境电商将保持27%的增速。在此背景下，如何更好发挥跨境电商综试区的示范引领作用对中国跨境电商发展至关重要，特别是随着行业竞争日益加剧，对商家而言，如何打造自身品牌、提高产品价值是需要在实践中加快解决的问题；对地方政府而言，如何实现差异化发展、壮大本地产业也是一个很大的考验。面对机遇和挑战，还应采取有力措施继续扎实推进跨境电商综试区建设。

加强政策引导，完善配套政策措施。今年6月2日，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）对东盟10国和澳大利亚、中国、日本、韩国、新西兰等15个签署国全面生效，其中电子商务有独立章节的规则，应进一步用好、落实好RCEP的电子商务规则支持。对于企业出海面临的国别政策风险和可能遇到的经营问题，应积极组织相关培训，及时提供咨询服务。在海外经营发展方面，支持跨境电商企业在海外注册自有商标和推动外贸产品进行国际标准认证，打造自主品牌矩阵。引导企业加强售后服务能力，完善终端保障能力，提升消费者满意度。支持企业借助境外社交媒体、搜索引擎、短视频等开展品牌推广，提高企业声誉和品牌知名度。

做大做强领军企业，构建产业集群。领军企业在跨境电商行业发挥了重要作用，是跨境电商在海外打造品牌知名度的中坚力量，应支持领军企业进一步做大做强。以打造品牌、构建产业链供应链为抓手，建设好产业集群跨境电子商务发展试点，围绕领军企业打造出一批梯度合理、相互配合的产业集群，形成“1+1>2”的规模效应。加快提升制造业数字化、智能化水平，针对跨境电商交易量大、交易频率高和客制化等特点进行优化。便利跨境电子商务支付结算，降低企业结算成本。打造与跨境电子商务发展相适应的立体式物流通道，优化物流运输体系。鼓励企业通过多种途径设立海外仓，推动海外仓储的体系化、规模化建设。

扩大开放合作，积极参与国际标准制定，完善跨境电商人才培养和引进体系。构建政府、高校、社会、企业多方协作的跨境电子商务人才培养体系，壮大多层次人才队伍。通过国际交流合作，鼓励企业探索出海新路径，深度参与相关国际组织对电子商务规则的研究与制定，培育一批了解国际贸易规则和熟悉相关法律的专业人才，为跨境电商健康持续创新发展提供有力支撑。

（作者分别为商务部国际贸易经济合作研究院研究员、研究助理）