营商环境改革持续深化

本报北京6月14日讯（记者顾阳）国务院新闻办14日举行政策例行吹风会，国家发展改革委等部门负责人介绍了深化营商环境重点领域改革有关情况，并就相关话题回应了社会关切。

近年来，各部门、各地方从企业实际需求出发，打造市场化、法治化、国际化营商环境，为培育和激发经营主体活力，推动高质量发展提供了有力支撑。

国家发展改革委副秘书长袁达介绍，在产权和知识产权保护方面，我国出台了《中小企业促进法》《外商投资法》等一系列法律法规，推动涉企冤错案件依法甄别纠正常态化机制化，健全防范和化解拖欠中小企业账款长效机制，实施知识产权侵权惩罚性赔偿制度，不断降低企业制度性交易成本。在放宽市场准入方面，全面实施市场准入负面清单制度，连续5年缩减全国和自贸试验区外资准入负面清单，成立重大外资项目工作专班，促进要素资源畅通流动。在破除隐性壁垒方面，修订了《反垄断法》，实施公平竞争审查制度，规范招标投标和政府采购，深入推进跨部门综合监管，维护公平竞争市场秩序。在社会信用体系方面，构建以信用为基础的新型监管机制，以信用风险为导向优化配置监管资源，打造高质量社会信用环境。

税务部门直接服务着千万家企业。国家税务总局纳税服务司司长沈新国表示，税务部门连续10年开展“便民办税春风行动”，推动税费服务从线下服务为主向线上线下服务并重转变、从受理咨询式服务为主向按需主动供给式服务为主转变、从共性服务为主向共性个性服务并重转变、从注重程序性服务向更加注重权益性服务转变。今年以来，税务总局围绕优惠政策享受、便捷办税缴费等综合施策，变“人找政策”为“政策找人”，已累计精准推送税费优惠政策2.09亿户次。

市场秩序是优质营商环境的核心内容。国家市场监督管理总局登记注册局局长任端平表示，市场监管总局组建以来推动20余部法律规制修订出台，制修订出台70余部部门规章，持续规范市场秩序，维护企业合法权益，企业信心稳步提升。截至5月底，我国登记在册的个体工商户超过1.18亿户，民营企业超过5000万户，占企业总量的92%以上。

袁达表示，下一步，国家发展改革委将会同有关部门聚焦企业反映的突出问题，分批次加快推出针对性政策措施，深化营商环境重点领域改革，进一步稳定社会预期、提振发展信心、激发市场活力，突出做好三个“着力”：

一是着力深化市场化改革，充分保障公平竞争。制定《公平竞争审查条例》《招标投标领域公平竞争审查规则》，开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理，启动招标投标领域重点问题专项整治。督促银行业落实小微企业信贷计划，推动普惠性小微企业贷款持续增量扩面。

二是着力强化法治化支撑，切实稳定企业预期。完善法治化营商环境顶层设计，从立法、执法、司法、守法、普法等各环节一体推进法治化营商环境建设。开展罚款事项专项清理。加快构建数据知识产权保护规则，实施知识产权公共服务普惠工程。

三是着力提升国际化水平，稳步扩大制度型开放。推进更高水平开放型经济新体制建设，在有条件的自贸试验区和自由贸易港试点对接国际高标准推进制度型开放。继续做好外商投资促进和服务工作，深化通关便利化改革。支持京津冀、长三角、粤港澳大湾区等打造一流营商环境，带动全国营商环境整体优化。