努力吸引更多高质量外资

习近平总书记在中央经济工作会议上讲话强调，我们要推进高水平对外开放，依托我国超大规模市场优势，以国内大循环吸引全球资源要素，既要把优质存量外资留下来，还要把更多高质量外资吸引过来，提升贸易投资合作质量和水平。当前，招商引资国际竞争更加激烈。纵观全球，发达国家和新兴经济体都把吸引和利用外资作为重大国策。我国有规模巨大的消费市场，有强大的人力资本支持，有强大的产业配套能力，这些独特的比较优势，对跨国公司具有较大的吸引力。新征程上，要高度重视利用外资工作，以更大力度吸引和利用外资。

党的二十大报告强调，“中国坚持对外开放的基本国策，坚定奉行互利共赢的开放战略”。我们建设国家服务业扩大开放综合示范区和服务贸易创新发展示范区，积极推动加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定和数字经济伙伴关系协定等高标准经贸协议，主动对照相关规则、规制、管理、标准，稳步扩大制度型开放。深入宣传、准确解读相关政策举措，化解全球经济衰退和全球化遭遇逆流的负面影响，有利于提振外资企业信心和稳定其预期，有利于支撑其对华投资布局的中长期发展规划，增加对我国的投资，促成更多贸易订单。

建设更高水平开放型经济新体制，就要有与之相匹配的营商环境。我们要坚持对外开放的基本国策不动摇，推动市场规则更加透明、市场秩序更加规范，努力营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。要进一步完善涉外经济法律法规体系，制定、修订和细化相关法律条款，坚持依法行政，维护企业的合法权益，促进各类企业公平竞争。要落实好外资企业国民待遇，遵守国际通行的规则，促进公平竞争，持续打造更具吸引力的投资和营商环境。

改革开放以来，我国设立了各类开放平台，如经济特区、边境经济合作区等，吸收了大量的外国投资，对我国经济社会建设发挥了重要作用。近年来，我国又设立了自由贸易试验区、海南自由贸易港。新征程上，应抢抓产业转移和国际规则重塑的机遇，继续发挥各类开放平台的引领和示范作用。要进一步明确各类开放平台的战略定位，优化组合政策优势，对标国际高水平经贸规则，稳步扩大制度型开放，提升贸易投资自由化和便利化水平，吸引更多跨国公司来华设立研发中心，增强“引进来”的外溢效应。

（作者系国务院发展研究中心对外经济研究部研究员）