税费支持政策普惠市场主体

1月31日，国家税务总局发布数据显示，2022年，我国实施系列税费支持政策成效明显，全年新增减税降费及退税缓税缓费超过4.2万亿元，为助力稳住宏观经济大盘发挥了关键作用。

2022年，在落实落细大规模减税降费及退税缓税缓费政策的同时，税务部门克服经济运行受疫情冲击影响等多重不利因素，全年组织税费收入31.7万亿元，其中，税收收入16.1万亿元（未扣除出口退税），社保费收入7.4万亿元，圆满完成收入任务，为国家治理提供了坚实的财力保障。

“2022年实施的系列税费支持政策，直接为广大市场主体‘输血’‘活血’，在支持企业纾难解困、保市场主体保就业、助力稳住宏观经济大盘、促进高质量发展等方面发挥了关键性作用。”国家税务总局副局长王道树表示。

政策红利在多方面显现。2022年，累计退到纳税人账户的增值税留抵退税款2.46万亿元，超过2021年全年办理留抵退税规模的3.8倍；新增减税降费超1万亿元，其中新增减税超8000亿元，新增降费超2000亿元。此外，办理缓税缓费超7500亿元。

“新增减税降费以及退税缓税缓费规模大、针对性强。在经济运行受到国内外多种超预期因素的冲击之下，这些真金白银的有力支持帮助市场主体渡过难关，增强了全社会信心、改善了对中国经济的预期，也在宏观上确保了去年国民经济整体企稳向好。”中央财经大学财税学院教授白彦锋说。

中国社科院财经战略研究院财政研究室主任何代欣认为，2022年系列税费支持政策的红利直达市场主体，有效降低市场主体负担，促进了经济社会稳定运行。

分行业看，制造业新增减税降费及退税缓税缓费近1.5万亿元，占比35%左右，是受益最明显的行业。同时，餐饮、零售、文化旅游、交通运输等受疫情影响较重的服务业，新增减税降费及退税缓税缓费超8700亿元。

分企业规模看，小微企业和个体工商户是受益主体，新增减税降费及退税缓税缓费超1.7万亿元，占总规模的比重约四成；另外，近八成个体工商户2022年无需缴纳税款。

真金白银的税费支持政策特别是留抵退税政策，直接减轻了企业税费负担和资金压力，有力帮助企业渡过难关。税务总局对10万户重点税源企业调查显示，2022年企业每百元营业收入税费负担下降2.7%，其中受疫情影响较大的交通运输业、住宿餐饮业分别下降15.4%和14.2%，负担显著减轻。

政策落地见效，税收营商环境进一步优化，有力增强市场主体活力。统计显示，2022年，全国新办涉税市场主体1315万户。截至2022年末，全国涉税市场主体总量达到8407万户，较2021年末增长6.9%。

值得关注的是，2022年，税务部门分三批推出5大类20项121条“便民办税春风行动”措施全部落地，助力税费支持政策落实落细，推动税收营商环境再优化，纳税人缴费人获得感和满意度再提升。“税务部门通过优化办理程序，提升办理体验，压缩办理时长，持续降低市场主体办税缴费成本。”国家税务总局纳税服务司司长沈新国说。

税务部门针对不同类型服务对象的多元化个性化需求，“量体裁衣”持续提升服务精细度。针对大型企业，健全税收服务和管理机制，帮助企业完善税务内部控制体系。针对中小微企业，联合全国工商联开展“春雨润苗”专项行动，推进“专精特新”中小企业和“小巨人”企业“一户一档”服务措施落实。

2023年，税务部门连续第10年开展“便民办税春风行动”。今年1月份以来，税务部门会同有关部门认真贯彻落实中央经济工作会议部署，对延续优化的增值税小规模纳税人优惠等多项涉及市场主体面广量大的税费支持政策，及时明确执行口径，加大政策精准推送和辅导力度，确保政策落准落细，确保纳税人更好享受政策红利和办税便利。

“通过持续优化税收征管服务，税收营商环境更加优质便捷，税费服务更加精细精确，有效推动政策落实落地、政策红利充分发挥。”何代欣说。