4月9日发布会：副市长的哽咽与“三区划分”深意

2022年4月9日，星期六。上午10点，上海市新冠疫情防控工作新闻发布会在线上举行。之后，记者听好几个人说：看哭了！

从3月1日至今，这个发布会几乎每天举行，9日是第148场。如果说这次有何不同，那就是，上海市副市长、市疫情防控工作领导小组副组长宗明首次出现。

有位同行说，这是近来“最有价值”的一场发布会。且让大江东复盘一下，它究竟传递了哪些上海疫情防控最新且有价值的信息？

一丝解封的信号：“三区划分”，分区分级差异化防控

发布会上，宗明副市长宣布了一条极有“含金量”的消息——

为有效遏制疫情扩散蔓延，拟再开展一次全员核酸检测，根据检测结果分析研判，实施分区分级差异化防控，依据风险程度的大小，按照“三区划分”原则，进行阶梯式管理。

所谓“三区”是指封控区、管控区和防范区。

防范区是指近14天内没有阳性感染者报告的居住小区、自然村或单位、场所，可以在行政区域内适当活动，但要严格限制人员聚集。

管控区是指近7天内没有阳性感染者报告的居住小区、自然村或单位、场所，实施7天居家健康监测，足不出小区、严禁聚集、错峰无接触式取物，原则上居家，在严格做好个人防护的前提下，大家可以下楼走走。

封控区是指近7天内有阳性感染者报告的居住小区、自然村或单位、场所，实施7天封闭管理，区域封闭、足不出户、服务上门。

封控区与管控区之间，将根据疫情变化，进行动态调整。

“三区划分”规定，显然是未来一段日子上海疫情防控社区管理的主要政策，从中能看到社区解封的一丝信号：在这一次全员核酸检测出结果后，防范区人员可以走出社区了！相对于浦东已持续十余日、浦西接近十日的全域封闭管理状态，相较于很多小区从3月份至今持续封闭、对于开放时间几无预期的情形，已是质的飞跃——可以现场买菜、补充生活用品，可以就医配药，一些停摆的企业、生意也可以激活……

这会是那个繁华热闹、生机勃勃的大上海，重新回来的第一步。

一组沉重的数字——新增本土确诊病例首次破千，已累计检出阳性感染者9.44万余人

4月8日，上海新增1015例新冠肺炎本土确诊病例和22609例本土无症状感染者。再前一天，上海单日新增本土无症状感染者首次突破2万名；这一次，则是单日新增本土确诊病例首次破千。

在上海市卫生健康委主任邬惊雷发布的数据里，惟一值得欣慰的，是无症状感染者中有21853例在闭环隔离管控中发现，756例在相关风险人群核酸筛查中发现——这意味着，绝大多数感染者没有游离在外，传播风险较小。新增1015例确诊病例，也都是轻型。对这些轻型与无症状感染者的密接、次密接者的排查、流调，总共涉及30余万人，均已落实管控——证明上海的疾控追溯流调体系，还在高效运转，并没有“躺平”。

宗明副市长随后给出的数据，则让人沉重：自4月4日至4月8日24时，上海累计筛查约9527万人次，已完成检测样本中累计检出阳性感染者9.44万余人。

其中，累计感染人数居于前五位的地区分别是：浦东新区、闵行区、徐汇区、黄浦区和嘉定区。疫情依然呈现区域聚集性特点，特别是人员密集的单位、企业、老旧村居等。

每日感染人数日复一日冲高、创纪录，拐点究竟何时到来？人们心中都悬着一个沉甸甸、又充满期盼的问号。

但，既然明确了哪些区域感染者集中，哪一种环境易造成疫情传播，就可以给予重点关注与提醒。市民也能做到心中有数。

已得到救治的新冠感染者人数，也很可观。据宗明介绍，上海将重症、儿童、血透、孕产妇、肿瘤等特殊人群收治在定点医院，其他的轻型和无症状感染者收治在方舱医院。3月1日以来，截至4月8日24时，累计出院1万余人。

目前，全市已有8个定点医院，床位数8000余张，今明两天还有一批定点医院可以投入使用；已建成方舱医院100多个，床位数16万多张——这无疑是创纪录的数字。

五条缓解焦虑的保供举措：最后一公里、最后一百米，能不能打通？

封控持续，配药难的反映越来越多，尤其是慢性病常用药。邬惊雷给出的解决方案是，封控区域的居民医疗保障工作由街镇或居村委依托网格化等形式，协同属地医疗机构对居民健康需求进行排摸，建立配药需求台账，实施分类管理。对常见病、慢性病用药，由小区安排志愿者通过代配药等方式，对接属地社区卫生服务中心进行保障。社区卫生服务中心可实施长处方政策，最多可配3个月药量。居民也可利用互联网医院复诊配药。

他也承认，由于近期受药品仓库封控、快递站点消杀、快递员隔离等因素，药品配送时间较长。“我们已抓紧对接物流平台尽快恢复运力，以保障居民用药需求。”

网上抢菜难、送不到，最让市民焦虑，且矛盾也最突出。上海市商务委主任顾军承认：“有些小区封控一个月了，居民生活物资需求从主副食品拓展到了日用品、防疫物资、基本药品。老人、妇婴等特殊人群也都有急迫的保障需求。保供的节点、网点、人员、运力还有待进一步恢复，最后一公里和最后一百米矛盾比较突出。”

他提出保供的五项举措：

一是锁定货源随时调运。国家部委建立了部级协调机制，畅通跨省运输，江苏昆山、浙江平湖和市内的西郊国际三个生活物资中转站已投入运行。

二是节点网点应开尽开。各区根据保供白名单，将批发市场、配送中心、物流中心、电商大仓、中央厨房等流通节点应开尽开。在封控区和管控区，电商前置仓等商业网点关门不停业，线上下单，线下理货，集订集送。在防范区，有限允许商业网点恢复经营。

三是保供人员能出尽出。允许非涉疫原因被封控在小区的快递小哥等保供人员返岗。4月8日，新增上岗人数1096人，市外调配进沪2000人。

四是特殊人群兜底保障。光明、百联承担重点区域生活物资托底保障职责，百联集团负责浦东地区，光明集团负责浦西地区。

五是最后百米配送到家。要求各区建立生活物资保障社区服务队伍。

一直在感谢，齐心克时艰

4月9日的疫情发布会直播，有一个细节广受关注，甚至迅速被推上热搜。

副市长宗明说，“3月份以来，广大市民朋友以高度的自觉自律，支持配合我们的防控工作。对于大家反映的问题，发出的呼声，我们感同身受，很多工作我们做得还很不够，离大家的期望还有很大的差距，我们一定尽全力改进。”

这是代表城市最高管理团队的低头与道歉，回应民之所呼，承认工作不足，更有“感同身受”。

“当看到广大市民朋友和一线防疫人员不分昼夜的坚守，我们非常感动。”口罩与眼镜的遮挡，虽看不清表情，但说到这句话时，宗明哽咽了。

很快，她收拾好情绪，继续表达对许多人的感谢：市民朋友、医务人员、疾控人员、城市运行保障人员、公安干警、社区工作者、志愿者“坚定守护着这座城市和我们的家园”；还有各兄弟省市、部队和全国人民，“在我们最困难最需要帮助的时候，伸出援助之手，这份情谊，令我们深深感激，我们铭记在心。”

“感谢”，几乎是近期上海疫情新闻发布会最常听到的一句话。每一次会议，每一位发言人，每一次发言的开头与结尾，都会有这样的表达。这座城市正面临史无前例的挑战，需要上下齐心共克时艰，需要坦承不足，倾听民意，积极改进工作，常怀感激之心。

疫情防控到了最关键的时刻，容不得有丝毫的松劲。宗明表示，继续少流动、严管控，以最快的速度阻断疫情传播，实现社会面动态清零。“我们坚信，在大家的共同努力下，我们一定会战胜疫情。坚持就是胜利，坚持就能胜利！”

上海，终有黎明……