《三事忠告》中的为政智慧

《三事忠告》又名《为政忠告》，由《牧民忠告》《风宪忠告》《庙堂忠告》三书汇编而成，是元代名臣、散曲大家张养浩撰写的一部古代官箴经典，也是其为官从政心得经验的深刻总结。作为一代名臣，张养浩为官数十载，历经元代六朝，先后担任过山东堂邑县尹、监察御史、礼部尚书、参议中书省事、陕西行台中丞等官职，一生居官清廉、刚正不阿、勤政为民，其思想和事迹备受后人推崇。元代史学家苏天爵曾赞誉他，“其牧民则为贤令尹，入馆阁则曰名流，司台谏则称骨鲠，历省曹则号能臣”。
　　《牧民忠告》《风宪忠告》《庙堂忠告》分别成书于张养浩担任堂邑县尹、监察御史和参议中书省事期间。最初三部书单独行世，明洪武二十二年（1389年）时任广西按察司佥事黄士宏将其合为一册，总题为《为政忠告》，后改为《三事忠告》。就内容看，三者各有侧重。《牧民忠告》主要从德行、操守、职事等方面阐述地方官员应具备的品质及处理政事的能力，《风宪忠告》则主要从自律、尽责、为公等方面阐述监察官员应具备的修养及奉行的工作原则，而《庙堂忠告》主要从修身、立德、尽忠等方面阐述朝廷大员应具备的境界及担负的重要职责。清代编纂《四库全书》时，将《三事忠告》收录在“官箴”目下，并在《四库全书总目提要》中评价该书“其言皆切实近理，而不涉于迂阔。盖养浩留心实政，举所阅历者著之。非讲学家务为高论，可坐言而不可起行者也”。诚如《四库全书》之评价，《三事忠告》蕴含着宝贵的政德理念。
       为政者首重道德修养
　　张养浩一生深受儒家思想影响，始终秉持孔孟之道从仕做人。在《三事忠告》中，他从儒家“为政以德”的基本原则出发，将注重道德修养视作为官从政者的立身之本。
　　在《牧民忠告》中，张养浩开卷即写“省己”与“克性之偏”，强调担任地方官的人应该时常反省自己，并注意克服性格中的缺点。对于所要反省之事，他首先奉劝为官者得到提拔任命之时，即应扪心自省，反思自己的功劳和能力是否配得上这样的晋升，既往为官期间是否真正做到了矜严自守、勤于政务。在强调“省己”的同时，张养浩还认为每个人“材质强劣，有所不同”，各有其优缺点，为官者必须正视自身不足，并痛下功夫予以改正，“弛缓克之以敏，浮薄克之以庄，率略克之以详，烦苛克之以大体”，只有这样才能为取得事业成功奠定基础。
　　在《风宪忠告》中，张养浩把“自律”放在首篇，指出“士而律身，固不可以不严也。然有官守者，则当严于士焉；有言责者，又当严于有官守者焉”，意在强调从政者要有比一般士人更高的自律意识，而有进言职责的监察官对自身的要求更应严于普通官吏。
　　在《庙堂忠告》中，张养浩亦把“修身”作为开篇，强调“惟善自修者，则能保其荣；不善自修者，适足速其辱”，意在提醒官员要清醒认识到加强自身修养的重要性。同时，他在书中还分别列举了“善自修者”和“不善自修者”的四种表现，指出“善自修者”做到“廉以律身，忠以事上，正以处事，恭慎以率百僚”，就能“令名随焉，舆论归焉”。
       为政者务要戒贪养廉
　　张养浩居官以清正廉明见称于世，即使身处政局混乱、吏治腐败之时，仍能做到清廉自持纤尘不染。在《三事忠告》中，他谆谆告诫为官从政者要戒贪养廉、洁身自爱。
　　在《牧民忠告》中，张养浩特别强调戒贪止欲的重要性，劝告为官从政者只有做到谨守公廉，才能避免灾祸远离耻辱。如果清廉失守，即使一时未被查处，也会终日惴惴不安，与其在败露之时悔之晚矣，倒不如一开始就严加防范，以谨守公廉换得坦荡心安。在此基础上，张养浩还指出家人的“喜奢好侈”是为官之人在廉洁奉公方面出现问题的重要原因。因此，他主张官员必须严格约束家人，严禁侵害百姓利益，更不能目无法纪在外招摇生事。
　　在《风宪忠告》中，张养浩专门列举了当时监察官员容易出现的十种徇私枉法行为：“或巧规子钱，或盗行盐贴，或荒耽曲蘖，或私用亲属，或田猎不时，或宴游无度，或潜托有司之事，或妄兴不急之工，或旷官第而弗居，或纵家人而不检”。在他看来，以上种种行为均是担任监察官的忌讳，都有违廉洁奉公的基本要求，因此也是监察官员尤其需要深加自省和坚决避免的。
　　在《庙堂忠告》中，张养浩以诸葛亮和元载为正反案例，奉劝身居庙堂之上的高级官员要效法诸葛亮一生清廉奉公，“二十年无尺寸之增于家”，夙夜在公以至鞠躬尽瘁死而后已，为后世百姓所称颂。切不可像唐代元载一样利令智昏，唯利是图，不仅为世人所不齿，也使自己身陷缧绁追悔莫及。
       为政者尤需尽责担当
　　张养浩入仕之初便立下报国为民之志，终其一生始终心系民瘼，竭忠尽职，在他身上展现了古代文人为官的济世情怀与责任担当。在《三事忠告》中，他将个人所秉持的尽责担当精神注入其间，结合地方官员、监察官员以及朝廷重臣各自肩负的具体职责，告诫为官从政者一定要做到居官有为恪尽职守。
　　在《牧民忠告》中，张养浩从“拜命”“上任”“听讼”“御下”“宣化”“慎狱”“救荒”“事长”“受代”“闲居”十个方面系统论述了地方官员日常工作所要注意的方方面面，并且在文中专门强调为官之人领着俸禄就应竭力为国家做事，如若受俸居官而怠工旷事，那么就不仅愧对自己的良心，更对不住公道和百姓。
　　在《风宪忠告》中，张养浩认为身居监察官这样的特殊职位，必须“居其官，则思尽其职”，要始终秉持“道之所在，死生以之”的价值追求，“不荡于富贵，不蹙于贫贱，不摇于威武”，即使面对危难，也应有临难毋苟免的气魄。只有“竭忠吐诚，置死生祸福于度外”，才能“上不负国，下不负所学”，也才称得上“为死也大，身虽殁而名不没焉”。
　　在《庙堂忠告》中，张养浩专门写了“任怨”一章，强调为官从政者要敢于担当，始终做到履职尽责任劳任怨。他在文中以范仲淹、管仲、诸葛亮为例，告诫为官之人只要做到秉公用权，即使因此使他人遭受刑罚，也会赢得人们的尊重和理解，而如果一味趋利避害沽名钓誉，为了博得所谓的好名声，“一疾言厉色不敢加于人”，事事推诿，明哲保身，那么不仅有失职责，更有违人臣事君之道，其结果必将是祸及自身。（朱保锋）