安徽：构筑投资兴业的“强磁场”

从0到100亿元，需要多久？坐落于长丰县下塘镇的比亚迪合肥基地从第一台车投产下线到实现百亿元产值，仅用了5个月。时间再往回追溯，比亚迪合肥基地项目从谈判到签约用时23天，从签约到开工用时42天，从开工到整车下线用时不到10个月。

项目高效推进背后是优质营商环境的支撑。长丰县坚持重大项目专班制，按照“要素跟着项目走、服务围绕项目转”，倒排工期、抢抓进度，完成重大项目要素保障，确保比亚迪项目能如期开工、投产、达产。

近日，全国工商联发布《2022年“万家民营企业评营商环境”报告》，安徽居全国第8位，较上年提升8个位次。近年来，安徽省始终以优化营商环境为抓手，构筑投资兴业的“强磁场”，促进经济高质量发展。今年1月至11月，全省新登记各类市场主体110.03万户，同比增长7.36%。

营商环境好不好，观察企业办事方不方便最直观。工程建设项目程序复杂，往往审批时限长、材料繁多。啃最难啃的硬骨头，大力推出改革举措，合肥市推行“标准地”改革，实现“拿地即开工”。目前，合肥市工程建设项目从立项到竣工验收全流程办理时间压缩到70个工作日以内、小型社会投资低风险项目总时限压缩到16个工作日以内，审批事项最长压缩了200个工作日以上。同时，在企业开办、工程建设、不动产登记、水电气报装、纳税服务、跨境贸易等重点领域，紧盯企业群众办事“难点”“堵点”“痛点”，坚决减环节、减时限、减材料、减上门、减成本，逐项优化，推进“一网一门一次”改革，加强数据共享和应用，再造审批服务流程。

政府是市场规则的制定者，也是市场公平的维护者，如何在有效监管的同时做到对企业“无事不扰”？芜湖市在市场监管方面进行积极探索，对航天航空（低空经济）、新能源和智能网联汽车、智能家电、数字创意、大健康和绿色食品、新材料、人工智能、新一代信息技术、新能源和节能环保、高端装备制造等“十大新兴产业”企业，在登记事项、年报公示信息、商标使用情况等一般监管事项上试行“触发式监管”。这种新型监管机制，为相关市场主体提供宽松的发展环境，同时设定不可逾越的监管底线。一旦企业触碰监管底线，即启动监管执法，营造“无事不扰、有事必应”的市场监管环境。

法治是最好的营商环境。今年以来，安徽省从立法、执法、司法、守法、普法环节综合施策，最大程度激发市场主体活力，维护市场主体合法权益，着力打造一流法治化营商环境。自去年12月开始，安徽省组织开展为期6个月的全省违法行政行为集中整治专项行动，对全省2021年1月到10月间行政复议纠错和一审败诉的行政案件进行全面排查，开展集中整治，对193件没有整改到位或者整改不彻底的案件开展专项督查督办。

让江淮大地成为投资兴业的热土，要聚焦保障市场主体平等参与、降低制度性交易成本，推出有助于放宽市场准入、维护公平竞争的改革举措，进一步释放市场主体活力。如今，全省16个市全部实现企业开办线上线下“一体化”服务，能够为企业提供常态化“跑一次、一天办、零成本”的集成服务。全省免费为新开办企业提供一套印章、税控设备和证照、印章邮寄等，每年为企业节约开办成本近4亿元。

始终把保市场主体摆在突出位置，用真金白银化解“急难愁盼”。安徽省推动惠企政策资金“免申即享”，不断提升财政资金使用效率。搭建“一网通办”平台，打通预算管理一体化系统、涉企系统和“皖企通”平台、主管部门政策申报系统数据的信息壁垒，实现企业申报、部门审核、预警筛查和资金兑付的线上“一网通办”。建立企业库，按照行业、规模等，把享受过惠企政策的企业全量录入“皖企通”平台，让各有关部门通过数据抓取、比对分析、校验审核等流程，实现政策与企业自动匹配，推动惠企政策资金免予申报、直接享受。

营商环境只有更好、没有最好。党的二十大报告提出：“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”。全面学习把握落实党的二十大精神，安徽省立足有效市场与有为政府更好结合，着力深化“放管服”改革。在持续简政放权的基础上，更加注重放管结合，不断创新监管方式，对标国际先进规则，创优营商环境，为推动经济高质量发展保驾护航。（彭园园）