北京：每个街道都建公共法律服务中心

近日，北京市司法局印发《北京市公共法律服务体系建设发展规划（2021-2025年）》。《规划》明确提出了“十四五”时期首都现代公共法律服务体系建设的指导思想、基本原则和主要目标等，确定了24项主要指标。将以更高标准、更实措施，推动首都公共法律服务高质量发展。

公共法律服务迈上新台阶

《规划》系统梳理、总结了“十三五”时期首都公共法律服务体系建设取得的显著成效。

“十三五”时期，北京市构建了覆盖全业务、全时空的公共法律服务网络。北京市公共法律服务实体、热线、网络三大平台累计提供各类法律服务353万余次，全市共办理法律援助案件15万余件，公证业务460万余件，司法鉴定业务39万余件，仲裁案件2.4万件，人民调解组织调解纠纷65万余件；刑事辩护法律援助、值班律师法律帮助实现100%全覆盖。

同时，北京市公共法律服务人才队伍也全面加强，截至2021年底，全市律师事务所、公证处、司法鉴定机构、仲裁机构、调解组织等各类法律服务机构1.8万余个，法律服务人员8.5万余人，涉外律师4000余人。

覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的首都现代公共法律服务体系已基本建成。

虽然取得了亮眼的成绩，但《规划》也指出，首都公共法律服务发展不平衡不充分问题仍然存在，各地区公共法律服务发展还不够均衡，法律服务供给的智能化、精准化水平与社会发展和人民群众的期待还存在一定差距等。

6项约束性指标要达到100%

《规划》对照司法部《“十四五”时期公共法律服务工作主要指标》，确定了北京市“十四五”时期公共法律服务工作的24项主要指标，其中6项约束性指标是必须要实现的。包括区、街道（乡镇）公共法律服务中心（站）建成率，公共法律服务热线总体实现7*24小时服务，法律服务事项网上办事实现率，区级以上法律援助机构建成率，法律援助经费纳入本级政府预算率和村（社区）乡镇（街道）人民调解委员会覆盖率，都要达到100%。

另外18项为预期性指标，包括每万人拥有执业律师20人，每十万人提供法律援助量120件、村（居）100%配备法律顾问等。

着眼于群众“急难愁盼”制定惠民措施

《规划》中列明了“十四五”期间北京市公共法律服务体系建设的一些具体任务。其中不少内容都是着眼于人民群众“急难愁盼”，以增强公共法律服务的均衡性、可及性为目标，制定的惠民措施。

在加快推进首都公共法律服务均衡发展方面，《规划》中提到，统筹配置城乡法律服务资源，推动中心城区、平原新城、生态涵养区公共法律服务一体化发展。2025年前，建成北京市云公共法律服务中心，满足生态涵养区群众公共法律服务需求。

在完善覆盖全业务全时空的公共法律服务网络方面，要推进公共法律服务实体平台有效覆盖，要推动“12348”公共法律服务热线与“12345”政务服务热线有效归并整合，不断提升服务精准度。要持续优化“互联网+公共法律服务”，不断深化北京法律服务网在线办事功能“一网通办”模式。

在统筹保障司法公正和法律服务业发展方面，要健全完善律师管理体系，充分发挥律师在公共法律服务中的主力军作用。要全面推进公证行业高质量发展，持续打造首都公证“半小时”服务圈。要深入推进法律援助工作，实施法律援助提升工程。要加强司法鉴定管理和使用衔接，提高科学化、规范化水平。要完善仲裁工作体制机制，深化仲裁改革。

在服务首都基层社会治理新格局方面，《规划》要求进一步健全调解组织网络，实现村（社区）、街道（乡镇）和重点行业、专业领域全覆盖。构建矛盾纠纷多元化解格局，完善调解、信访、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。推动村（居）法律顾问工作提档升级，确保人民群众不出村（社区）即可享受及时、便捷、普惠的公共法律服务等。（本报记者 孙莹）