辽宁生态环境部门积极推行行政执法审慎包容监管

今年以来，省生态环境厅以建设优质营商环境为目标，以解决企业和群众急难愁盼问题为出发点，进一步转变执法理念、创新执法方式，积极推行行政执法审慎包容监管，建立完善正面清单、免罚清单、执法清单“三清单”执法模式，落实多样化扶企、助企、惠企措施，刚柔并济执法成效逐步显现。

省生态环境厅建立实施了生态环境监督执法正面清单制度，推行分类监管、差异化监管。截至目前，全省纳入正面清单企业达到567家，减少正面清单企业现场执法10099次，让正面清单企业充分感受到“无事不扰”。同时，正面清单实行动态调整和考核制，做好公开公示，接受社会监督，激励企业主动守法经营，提升守法的自觉性，实现“要我守法”到“我要守法”的根本转变。

依据不同生态环境违法行为的事实、性质、情节及所造成的社会危害程度，省生态环境厅细化、量化裁量范围、种类和幅度。各市建立轻微生态环境违法行为免罚清单，对情节轻微、危害不大并及时改正的轻微违法行为不予处罚。探索推行“不罚”告知承诺制度，给予企业改正的机会和适度的容错空间，减少了对环境信誉良好和偶犯初犯企业的干扰。目前，我省纳入免罚清单免于行政处罚案件82起，免罚金额达580余万元。

全省生态环境部门通过实施清单式执法检查，全面提升生态环境监管执法效能。严格执行涉企行政执法检查计划管理制度，减少和规范涉企检查频次。构建跨部门联合执法机制，积极与公安、住建、农业农村、交通运输、市场监管、应急管理等部门开展联合执法检查，实现“进一次门、查多项事”，最大限度杜绝重复检查、多头执法，实现监管效能最大、监管成本最优、对市场主体干扰最小。