山东：为化工园区扩区划定“硬杠杠”

为化工园区扩区划定“硬杠杠”扩容

扩容挖潜并重，山东进一步提高化工园区“含金量”

化工产业转型升级中，山东在全国率先推出园区认定等创新做法，为加强整个产业源头治理、系统梳理和精准管理等打下坚实基础。近日，省政府办公厅发布《山东省化工园区扩区管理办法（试行）》，引导化工园区在集约集聚、规范管理、高效发展且有新项目建设需求的前提下实施扩区，化工园区管理由此有了重要补充。

近年来，山东实施化工产业优势再造，推动原有199家化工园区有序退出至84家。目前这84家化工园区承载了全省70%的化工产业规模，其中27家园区产值过百亿元，5家园区入围2020中国化工园区30强。受多重因素影响，化工园区“扩区”需求正持续增长。“今年有16家化工园区有扩区需求，占化工园区总数的近1/5，另有部分园区后期有扩区需求。”省化工专项行动办园区建设组组长刘梅生介绍。

园区扩区需求，主要来自近年来化工产业形势利好，吸引企业和项目建设，园区可利用面积逐渐减少。2019年以来化工发展进入上行周期，数据显示，2021年全省化工规上企业利润1524亿元，比2020年、2019年分别高出710亿元、923亿元；今年以来，高端化工产业链实施重点项目323个，总投资6002亿元，截至9月底已完成投资906亿元。据调度，部分化工园区已开发面积超过90%。“大企业、大项目一般规划长远，园区首先需要为优质企业留出规划发展空间；同时，想继续招引大企业、好项目，园区面积的扩大也有利于抢占先机。”淄博一家化工产业园负责人告诉记者。

去年8月，国家发展改革委等四部门《关于“十四五”推进沿黄重点地区工业项目入园及严控高耗能、高耗水、高污染项目的通知》要求，“十四五”时期沿黄重点地区拟建工业项目，一律按要求进入合规工业园区。今年3月，工业和信息化部等六部门《关于“十四五”推动石化化工行业高质量发展的指导意见》明确要求：新建危险化学品生产项目必须进入一般或较低安全风险的化工园区，引导其他石化化工项目在化工园区发展。进区入园的要求加严，进一步倒逼园区提前谋划扩区承载未来项目落地。

不过，面对各家化工园区的扩区愿望，还得分类施策。“我们在调研中也发现，部分园区非化工企业占比偏高。按照山东省化工园区管理办法，化工园区内原则上不得新建非化工项目，但仍存在原有非化工企业挤占一定比例的用地空间。”刘梅生表示，只有“扩容”与“挖潜”并重，才能进一步提高园区“含金量”，继续做强这块山东化工产业链拉长和稳固的主战场。

按照《山东省化工园区扩区管理办法（试行）》，化工园区“扩容”，需满足考核综合评分不低于80分、园区主导产业营业收入占园区总营业收入的60%以上、已建成项目亩均产值不低于300万元、已开发利用面积不低于园区现有面积的80%、两年内未发生较大及以上突发环境事件等多项“硬指标”；扩建区域必须符合国家有关规定，符合规划、安全、环保等相关要求。满足扩区条件并通过省级审核的园区，将由省政府统一公布新的面积和四至范围。“审核时会借助专业机构进行预评估，评估后各有关部门协同研究；审核通过后向社会公示，充分发挥社会监督力量，确保扩区公正、规范、合理、公开。”刘梅生透露。

同时，山东将加大园区闲置低效用地、闲置厂房设备的盘活力度，对园区内非化工企业进行全面排查，手续不全或存在安全环保隐患的，经限期整改后仍不能符合要求的，限期关闭退出；对园区内合规的非化工企业，视税收贡献等情况，引导部分企业搬迁出化工园区，为优质化工项目后续落地腾好空间。（付玉婷）