辽宁首个“国字号”基层立法联系点在大连启动

9月27日，大连市西岗区人民广场街道办事处作为我省首个“全国人大常委会法制工作委员会基层立法联系点”正式授牌启动。目前，全国被授予此牌的街道办事处仅有4个。

街道退休干部刘长歧见证了人民广场街道基层立法联系点从市级、省级到国家级的发展过程。“这等于是‘国字号’立法‘直通车’，带上去的是咱基层群众‘原汁原味’的意见建议。”刘长歧格外激动。

基层立法联系点是全过程人民民主的生动实践。全国人大常委会法工委办公室主任孙镇平表示，建立基层立法联系点，就是为了将听取意见的触角延伸到基层，将公众参与直接引入立法过程，拓宽社会各方有序参与立法的途径和方式。

人民广场街道办事处于2015年和2021年先后成为市、省人大常委会基层立法联系点，参与了全国及省、市人大常委会30部法律法规草案的意见建议征集工作，累计提出修改意见建议316条，省市两级人大常委会予以吸收和体现27条。

“老人记不住垃圾分类，让老师给孩子讲，孩子再给老人讲”“供暖测温不能挑白天最暖和的时候”“消防通道占用是很大隐患”“社区公共绿地不能变成个别居民的菜园子”……从生活垃圾分类、物业、市容、燃气、供热、消防、电梯管理，到医疗纠纷预防和处理、港口管理、基层减负、妇女权益保护等，从居民到顾问单位、行业专家，一条条立法意见建议通过党群一张网、信息联络员、网上征集平台等渠道汇聚到基层立法联系点。

“我们做到了有组织、有制度、有专人、有经费、有场所、有网络、有活动、有台账。”人民广场街道办事处基层立法联系点相关负责人介绍，今年以来共参与了7部法律法规的意见征集工作，其中妇女权益保障法修订草案二审稿征求意见时，有500多人参与并提出30多条意见建议。

基层立法联系点虽“小”，却承载着推进民主政治建设的“大”担当。“我们提出来的建议，合理的就采纳了。”78岁的居民杨桂香曾在《大连市文明行为促进条例（草案）》征求意见时提出建议并被采纳。

据介绍，辽宁省人大常委会将持续做好基层立法联系点的支持和保障工作，确保联系点有效参与多层次立法活动。大连市人大常委会将增加专门力量负责全市各级基层立法联系点的培训、指导、服务、督办等工作，为国家立法广纳民意、凝聚共识作出积极贡献。