云南梯度培育优质中小企业

日前，省工业和信息化厅发布公告，向社会公开征求《云南省优质中小企业梯度培育管理实施细则》（征求意见稿）（以下简称《实施细则》）的意见建议。

《实施细则》共有5个部分、25条内容，包括总则、评价和认定、动态管理、培育扶持和附则。《实施细则》明确，优质中小企业是指在产品、技术、管理、模式等方面创新能力强、专注细分市场、成长性好的中小企业，由创新型中小企业、专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业三个层次组成。

其中，创新型中小企业具有较高专业化水平、较强创新能力和发展潜力，是优质中小企业的基础力量；专精特新中小企业实现专业化、精细化、特色化发展，创新能力强、质量效益好，是优质中小企业的中坚力量；专精特新“小巨人”企业位于产业基础核心领域、产业链关键环节，创新能力突出、掌握核心技术、细分市场占有率高、质量效益好，是优质中小企业的核心力量。

优质中小企业实行动态管理

《实施细则》提出，云南省优质中小企业评价和认定工作坚持政策引领、企业自愿、培育促进、公开透明的原则，按照“谁推荐、谁把关，谁审核、谁管理”方式统筹开展、有序推进，支持引导中小企业走专精特新发展之路。

省工业和信息化厅依据工信部发布的创新型中小企业评价标准、专精特新中小企业认定标准、专精特新“小巨人”企业认定标准，组织开展优质中小企业评价、认定和推荐工作，并结合全省产业状况和中小企业发展实际，设定专精特新中小企业认定地方特色指标，作为专精特新中小企业认定评价指标的组成部分。其中，创新型中小企业评价和专精特新中小企业认定，原则上每年开展一次；专精特新“小巨人”企业认定，原则上每年第二季度开展。

《实施细则》明确，中小企业实行动态管理机制。经公告的创新型中小企业、专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业有效期均为三年，每次到期后，经企业自评、实地抽查并推荐、审核通过后，有效期延长三年。

值得注意的是，有效期内的创新型中小企业、专精特新中小企业和专精特新“小巨人”企业，应在每年4月30日前通过培育平台更新企业信息，并对信息的真实性和准确性负责；未及时更新企业信息的，取消复核资格。如发生更名、合并、重组、跨省迁移、设立境外分支机构等与评价认定条件有关的重大变化，应在发生变化后的3个月内登录培育平台，填写重大变化情况报告表；未在3个月内报告重大变化情况的，取消复核资格，或直接取消认定。如发生重大安全（含网络安全、数据安全）、质量、环境污染等事故，或严重失信、偷漏税等违法违规行为，或被发现存在数据造假等情形，直接取消认定，且至少三年内不得再次申报。

制定专项扶持政策助力企业培育

《实施细则》明确，各级中小企业主管部门应针对本地区不同发展阶段、不同类型中小企业的特点和需求，建立优质中小企业梯度培育体系，制定分层分类的专项扶持政策，加大服务力度，维护企业合法权益，不断优化中小企业发展环境，激发涌现一大批专精特新企业。

其中，各级中小企业主管部门应当会同相关部门，充分发挥促进中小企业发展工作协调机制作用，统筹协调财税、金融、技术、产业、人才、用地、用能等政策工具，加强部门协同、上下联动，提高政策精准性和有效性；构建政府公共服务、市场化、公益性服务协同促进的服务体系，通过搭建创新成果对接、大中小企业融通创新、创新创业大赛、供需对接等平台，汇聚服务资源，创新服务方式，为中小企业提供全周期、全方位、多层次的服务；通过普惠服务与精准服务相结合，着力提升服务的广度、深度、精准度和响应速度，增强企业获得感。

各级中小企业主管部门和各类中小企业服务机构应加强指导和服务，促进中小企业提高公司治理、精细管理和合规管理水平，防范各类风险，推动持续健康发展，切实发挥优质中小企业示范作用。同时，建立企业沟通机制，畅通企业信息渠道，了解企业发展状况和诉求，为制定政策和改进服务提供依据。（杨敏）