重庆建立国际商事一站式多元解纷中心

“你们这起案件更适合通过调解方式快速解决！”前不久，两江新区（自贸区）法院受理了一起国际货运代理合同纠纷案。但承办法官阅卷后发现，该案件事实清楚、争议也不大，走诉讼程序反而会增加时间成本和诉讼费用。

在承办法官的建议下，经原告同意后，该案通过重庆国际商事一站式多元解纷中心委托给中国（重庆）自由贸易试验区商事调解中心调解。目前，调解正在进行中。

今年5月，重庆国际商事一站式多元解纷中心（以下简称“解纷中心”）顺利落成，搭建起涉外商事诉讼、仲裁与调解“一站式”纠纷解决平台。目前，已有中国国际经济贸易仲裁委员会西南分会、重庆仲裁委员会、中国（重庆）自由贸易试验区商事调解中心等多家机构入驻，为国内外当事人提供高效便捷、灵活多样、自主选择的“一站式”诉讼服务。

深度合作

率先建立涉外商事纠纷解决机制

“重庆国际商事一站式多元解纷中心，其实是在原有的涉外商事一站式多元解纷机制的基础上建立的。”市高法院民三庭庭长喻志强介绍，早在2019年7月，两江新区（自贸区）法院就与中国国际经济贸易仲裁委员会西南分会、一带一路国际商事调解中心三方签署《诉讼、仲裁与调解一站式纠纷解决机制合作协议》，开启诉讼、仲裁与调解三位一体的涉外商事纠纷解决机制建设。

“机制建立以来，我们立足审判实践，努力促进‘一带一路’国际商事争议解决机制多元化和‘一站式’的结合，并支持仲裁和调解发挥作用。”重庆两江新区（自贸区）法院副院长贾科说，比如通过研究制定《诉调对接工作管理规定》《诉仲对接工作规则》《涉外商事纠纷诉非对接流程指引》等配套措施，进一步激发了调解机构、仲裁机构、当事人高效运用机制的积极性，确保机制落地运行。

同时，依托内陆开放法律研究中心，借助外部科研力量，加强“一站式”国际商事争端解决机制理论研究，推动仲裁机构、调解中心等各方积极参与，为机制建设提供理论支撑。

该机制先后入选重庆自贸试验区十佳制度创新案例、全国自贸试验区第四批“最佳实践案例”和人民法院服务保障自贸试验区建设亮点举措。

线上线下

“双渠道”灵活便捷办理解纷事务

去年底，国务院印发《关于开展营商环境创新试点工作的意见》，部署在重庆等6个城市开展营商环境创新试点。

“为把握这次试点工作契机，重庆法院联合多家仲裁机构、调解机构，决定将涉外商事一站式多元解纷的工作机制转化为实体中心。”喻志强说，这样一来，实体的“解纷中心”，就能为中外当事人提供更加集约高效便捷的一站式解纷服务，让当事人在看得见、摸得着、更放心的环境下参与纠纷处理。

今年5月，重庆国际商事一站式多元解纷中心正式落成，开启了线上和线下“双渠道”工作模式。

具体来讲，在线下，解纷中心分别设立调解室、仲裁庭和“云法庭”，由专人为当事人提供法律咨询、中立评估、案件转接等服务，实现线下诉、仲、调“零距离”对接，当事人只需“进一个门”，便实现各项事务一次性办理。在线上，解纷中心搭建了中心网站和手机端网页，为当事人提供立案申请、问题咨询、资料下载等诉讼与非诉讼解纷服务。同时，解纷中心的线上平台与各机构线上工作平台相衔接，实现线上诉、仲、调“无缝”链接，实现当事人“零跑腿”。

目前，中国国际经济贸易仲裁委员会西南分会、重庆仲裁委员会、中国重庆两江国际（自贸区）仲裁中心、一带一路国家商事调解中心、重庆两江国际商事调解中心、中国（重庆）自由贸易试验区商事调解中心等多家调解、仲裁机构已经入驻，涉外商事争端解决的专业性正在逐步增强。

“我们还在推进实施‘内地+港澳台+外籍’调解员1+X工作模式。”喻志强透露，可为当事人提供具有国际贸易、外商投资、金融、知识产权、保险等领域专业知识背景的中外调解员名册，当事人可从中自由选择一名或多名调解员参与调解，满足不同主体解纷需求。

三种途径

“一体化”协调联动解纷

在解纷中心，当事人不仅可以选择调解员，更可以选择解决纠纷的方式。

“诉讼、仲裁、调解三种方式各有优势，当事人可以根据案件特点及自身需要，选择适合自己的解纷途径。”贾科说，解纷中心通过建立常态化对接工作机制，畅通各机构之间的沟通渠道，实现对接案件的一体化流程管控。

同时，明确“一案一方”个性化对接方式，结合案件特点及国内外当事人需求，提供个性化解纷建议，在尊重意思自治基础上，引导选择更适合个案的解纷途径。

值得一提的是，解纷中心还探索建立了费用转付衔接机制，明确了当事人已向法院交纳的部分无需重复向仲裁或调解机构交纳，简化了缴费程序，真正实现立体化、集约化办理。

“解纷中心处理的主要纠纷类型是涉外商事案件，结合涉外商事纠纷多元化需求的特点，解纷中心积极丰富和拓展解纷功能，利用法院英文网站提供涉外司法双语服务，促进涉外诉讼实现电子化。”喻志强说，在现有的诉讼、仲裁、调解三项功能基础上，解纷中心还将把涉外翻译、公证、域外法查明等机构吸纳进来，并针对受理案件的不同类型，加强与政府机关、行业协会、基层组织等沟通交流，探索共同建立多样化、专业化的纠纷解决平台。

除此之外，解纷中心还将依托川渝两地西部陆海新通道法治保障论坛、西部自贸司法协同创新论坛等平台，加大与边境沿海地区法院、律所、社区、企业等单位的交流，推动中心区域协同创新发展。（记者 黄乔）