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人民政协网广州6月1日电（记者 林仪）“要以抓党建促进乡村振兴、引领基层治理，总结推广汕尾等市经验，推动更多力量和资源向基层下沉，不断增强基层党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。”5月22日，中国共产党广东省第十三次代表大会在广州召开，省委书记李希在报告中特意点赞“汕尾经验”，让这个低调的粤东城市成为焦点。
“天上雷公，地下海陆丰。”曾经，被视为民风彪悍的汕尾，刑事犯罪数量常年居高不下，长期以来的治安难题让主政官员面临的挑战和压力巨大。近年来虽然经过众志成城的努力，社会安全稳定形势持续向好，一些社会治理顽疾得到了解决。但不可否认，在城乡发展、矛盾纠纷化解、社会治安、基层治理等方面仍然存在短板。
“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”2020年3月，汕尾市委书记张晓强到市政协开展调研，提出以习近平总书记在中央政协工作会议上的重要讲话精神为遵循，建立“市委书记倾听政协委员之声”活动工作机制，每年开展两期活动，广开言路，集思广益。
“书记直接点题要求政协开展新的建言活动、搭建新的建言平台，活动名称中的‘倾听’，不是形式，而是真正的倾听。”汕尾市政协主席李耿坚告诉记者，“市委书记倾听政协委员之声”活动形式新颖、亲民、有效，是汕尾市建市以来从未有过的。可以说，这项活动是汕尾市政协在实现履职工作高质量发展的有益探索，不仅进一步推动了政协优势的充分发挥，实现了建言资政和凝聚共识“双向发力”，推动政协工作从“做了什么”“做了多少”，向“做出什么效果”转变。
从2020年第一期“当好‘店小二’，深化‘三服务’——谈谈如何加强我市政务环境建设”开始，到2022年第五期的“创新发展新时代‘枫桥经验’，加快打造党建引领基层治理‘汕尾样板’”，张晓强每次都研究确定主题、了解进展情况，提出指导意见。
“您的意见‘有辣味’”“您反映的这个情况很重要”“您说的这番话让我很受启发”……每次与委员面对面时，张晓强认真倾听，对委员提出的意见建议“照单全收”，大大激发了委员的履职热情。“我们都很珍惜和书记面对面交流的机会，大家提前准备、做好调研，努力提出有益的建议。”一年两次的“市委书记倾听政协委员之声”活动成为委员们履职亮点。
“干部干部，干是当头的”。为推动协商成果的有效转化，汕尾市委要求市直相关单位领导对委员提出的问题作出回应，汕尾市政协则将委员的发言和现场交流情况梳理成专题报告报送党委政府。政协委员的意见和建议多数转化为市委市政府的政策或施政举措——关于建设物流中心的建议，已经全面加快建设；关于整治品清湖开发滨海5A级景区的建议，已经成立“汕尾市品清湖开发区管委会”专司此事；关于制定《汕尾市文明行为促进条例》的建议，已经正式列入市人大地方立法程序……一项项“协商清单”正在转化为“成果清单”。
这只是“汕尾之治”的第一步，从政协委员到基层干部再到普通群众，一场共建共治共享的社会治理新格局的“试验”正在逐层推进。
“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”是“枫桥经验”的重要内涵。曾在诸暨任职的张晓强把学习“枫桥经验”的思考和体会投入到汕尾治理实践之中。
“与广州、深圳相比，我们的硬环境仍有差距，但在软环境方面，我们没有任何理由和借口，以汕尾老百姓的聪明才智，完全可以与之跟跑、并跑，甚至在将来领跑。”张晓强如是说。
2020年，汕尾市委、市政府提出“奋战三大行动 奋进靓丽明珠”的重要部署，排在第一位的就是推进基层基础建设年。“民情地图”就是基层基础建设年的核心。
“民情地图”系统汇聚了公安、政法、自然资源等23个党政机关单位共237类数据，初步建成了“人、事、地、物、组织”的汕尾民情数据库。除了精心打造坚实的“数据底座”，汕尾在全市划分了大网格56个、中网格864个、小网格4509个，组建了一支网格员数量达9311人的庞大队伍。网格员在巡查走访时一旦发现异常情况，能处置的就地处置，需相关职能部门处置的则上报至“民情地图”平台，由联勤指挥中心分拨指令交由职能部门限时处置，形成“上报事件、流转处置、结果反馈、持续跟踪”的闭环，及时、精准、高效地推进安全隐患排查整治和矛盾纠纷排查化解。
汕尾探索形成“田字形”基层社会治理体系，涵盖镇、村、组三级基层组织，和大数据+网格化+群众路线三层治理资源纵横交织，充分体现“党建引领、人民主体、共建共享”的枫桥经验，为做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”奠定了体制机制基础。
去年以来，汕尾全面开展“一亲三心”活动，推动8000多名机关干部“返乡走亲”，利用节假日到基层走访，协助解决各类问题3.6万个；推动800多名镇街干部“驻村连心”，“与群众坐在同一条板凳上”；推动5000多名村社干部“入网知心”，下沉到网格，实现“走村不漏户、户户见干部”；推动5万多名基层党员“联户交心”，为群众排忧解难。各层级党员干部“脚板沾泥”，把党的政策带下去，把民情收上来，把问题解决好，共同画就基层治理的“最大同心圆”。
汕尾还以“民情地图”为切口，将数字化转型和改革思维延伸至政务服务和营商环境优化等领域，率先在全省创建“无证明城市”，直接取消或替代证明材料7619个，实现552项涉企事项相关材料免提交、免办证，打造一体化监管平台，将全市政务服务事项纳入在线监管。
金碑银碑不如老百姓的口碑。在系列组合拳之下，稳定、高效的基层社会治理，给汕尾经济发展带来的乘数效应。不久前，广东21地市一季度经济数据出炉，一季度，汕尾市地区生产总值为292.15亿元，同比增长7.3%，增速继续位居全省第一。
如今的汕尾正以一个充满生机、蒸蒸日上的崭新姿态呈现在世人面前。
