律师进村 重庆试点打造村居法律顾问"升级版"

杨柳村驻村律师唐乔“坐班”中，为村民解答法律咨询问题。（市律协供图）

“大家注意，我们村的蹲点律师今天要来，有扯皮事要咨询的乡亲，到村委会公共法律服务工作室来！”3月22日一大早，合川区土场镇杨柳村的村民群里就收到了一条群公告。不仅如此，村广播大喇叭里，也播放起律师“坐班”的通知。

“我家的地被老李占了一块！”“离婚那阵没得拆迁补偿，现在有了也该平均分吧？”……不一会，就有村民带着提前准备好的“证据”前来咨询。

据了解，为满足群众多元化的法治需求，去年以来，市律师协会在市司法局、市律师行业党委的领导下，在合川土场镇，江津先锋镇、永兴镇，荣昌古昌镇和沙坪坝中梁镇试点开展“我为群众办实事”法治进村活动，打造村居法律顾问的“升级版”。

近一年来，法治进村活动已经成为打通法律服务“最后一公里”、惠及农村群众的重要举措。“有事就找驻村律师”，也成为当地村民的共识。

律师蹲点驻村

“搞定”村里“老顽固”

杨柳村位于合川区土场镇西北部，面积13.5平方公里，总人口4555人。近年来，该村在大力推进乡村振兴中，出现了因产业结构调整、土地流转、征地拆迁、集体资金分配等产生的矛盾纠纷。

“村民觉得我们村干部不是专业学法律的，给他们解释，都不太信。”合川区土场镇杨柳村驻村干部彭启华回忆说，这导致了不少村民，到村办公室或镇政府吵闹、堵塞。

自从杨柳村来了蹲点驻村律师，情况就大不一样了。这不，连村里出了名的“老顽固”，也被驻村律师唐梓均“搞定”了！

话说去年8月，唐梓均没有像往常一样到杨柳村村委会办公室“坐班”，而是前往村民黄大勇（化名）家中。还没进门，就听见一阵争吵声。

“我不想听你们多说，这个堰塘我是合法承包，你们要告就去告，我不得怕你们！”说话的人正是黄大勇，只见他拍案而起，转身就想往外走。

唐梓均这次进村，正是为黄大勇而来。原来，年过半百的黄大勇，十多年前跟杨柳村村委会承包了村里堰塘，并约定承包面积为28亩，承包期10年。

前几年，黄大勇承包合同到期，他不但不交还堰塘，还私下找来部分社员、村民代表，自行签订了一份承包堰塘的补充协议，规定承包期延长至国家项目占地拆迁为止。

村干部多次上门，并反复说明，当初的承包合同已经到期，补充协议并不作数。

但黄大勇却坚持认为自己是合规合法“续租”，每每有村民和村干部“找上门”，他一律“逃避处理”。

黄大勇为何想尽办法承包堰塘？彭启华道出了原因。

“这些年我们村大力推进乡村振兴，根据规划，该堰塘将成为产业用地。”彭启华说，按照相关赔偿规定，黄大勇如果是合法承包人，可以获得每亩5000元的补偿。所以，黄大勇打起了补偿款的算盘。

“就算有补偿款，这笔钱也是村集体的收入，不是老黄你个人的！”杨柳村的干部，已经跟这位“老顽固”讲了半个小时，黄大勇还是振振有词，不依不饶。

所有人都知道，黄大勇想耍浑抵赖，他只想自己得到利益和实惠。

“黄老师，我是杨柳村的驻村律师，专门来帮老百姓扯皮的。”唐梓均快步走了进去，在门口拦住又想“逃跑”的黄大勇。

“你是律师呀，那来得正好，给他们讲讲法，看我这份补偿协议着不着数！”黄大勇一边说，一边把几页补充协议塞到唐梓均手里。

唐梓均仔细看完黄大勇的补充协议，拉着他一起坐到桌子边。“黄老师，你这份协议没有经过村民集体开会通过，签字人数也没达到法律规定，没得法律效力哦！”唐梓均担心黄大勇不信，还翻出相关法律条例递了过去。

黄大勇沉默了一会道：“那我就要养鱼，又不犯法，你们拿我怎么样呢！”

“这可是涉嫌违法的哦！”唐梓均直言。

“少哄我，怎么可能！”黄大勇一脸不信。

“占用他人东西，长时间不归还，刑法上可能构成侵占罪。”唐梓均指着相关法条解释说。

听完，黄大勇顿时觉得自己理亏，语气也变得软和了不少，“那给我宽限点时间，把堰塘头的鱼处理了来嘛！”

看见黄大勇主动提出愿意退还堰塘，村干部们总算松了一口气。接下来的工作也顺利了不少。最终经过协商，黄大勇同意于2021年12月31日前退还堰塘，这扯了好几年的皮，算是彻底解决了。

“律师进了村镇，矛盾纠纷直线下降，村民们的大事小事也有律师为他们‘把关’，这种方式，大家都觉得好。”彭启华说，不到一年时间，驻村律师已在杨柳村接待咨询80余件，参与调解20余件，下社走访发放法律宣传资料800余份，受法律教育人数达到1500余人。该村如今基本做到“小纠纷不出村社，大纠纷不出镇”，实现了“零上访”。

律师进企“法治体检”

“友军香脆椒”又火了

律师不仅要蹲点驻村，走村入户进行普法宣传，还要定期到当地企业进行“法治体检”。

去年，某知名短视频平台上，一个关于香脆椒的视频火出了圈。视频中，一位身穿盘扣白衣，手持筲箕的中年男子，正在往油锅里倒入“秘制”加工过的二荆条辣椒。辣椒在油锅里一转，变得酥酥脆脆，看上去色泽鲜艳，颇有食欲。

这条短视频在网上被迅速转发，视频里的男子也成了网络名人，他就是重庆市友军食品有限公司法定代表人余家友。因其早年做过厨师，网友们都叫他“余师傅”。

“余师傅，你现在是我们合川的网红哦！”但其实，比余师傅更红的，就是他家企业生产售卖的“友军香脆椒”。

一个辣椒能有多红？“订单都打不赢啊，每天销量都是十几万单，完全供不应求！”余家友谈起当时的销售情况，脸上写满了自豪。

但没过多久，余家友发现，自家“香脆椒”的销量，出现了明显下滑。

“网红香脆椒这么快就‘过气’了？”正当余家友郁闷之时，重庆百君合川律师事务律师龙朝斌，到该企业提供“法治体检”服务。

所谓对企业进行“法治体检”服务，就是聚焦农业农村重点产业，组织律师通过担任法律顾问、集中对接联系服务等形式，为乡村企业进行“体检”服务。同时，通过宣讲法律政策，对企业负责人和员工进行法律培训，指导企业依法合规经营管理，帮助企业防范化解风险。

不过，这次的法律培训中，余家友显得有些心不在焉，原来他“走神”，是在思考香脆椒销量下滑的原因。

对此，龙朝斌详细询问了其产品加工、推广、营销等情况，很快在网购平台上找到了原因——国内某些食品生产企业，不仅模仿“友军香脆椒”的产品特征、外包装图案等，还在网购平台发布销售同类似产品，导流了余家友网红短视频的营销流量。

“这些‘山寨’我们香脆椒的人违法吗？我可以告他们吗？”余家友很是着急。

“他们这样做构成不正当竞争，严重侵害了你们企业的合法权益，是违法的。”针对友军企业“法治体检”中发现问题，龙朝斌和同事立马就该事件成立了“友军公司知识产权保护小组”，通过网络固定证据，并向侵权企业发送律师函、向市场监督管理局进行申报投诉等手段为该企业维权。

没多久，模仿“友军香脆椒”的“山寨品”统统下架，产品的宣传视频、图片也都全部更换。事实证明，“友军香脆椒”并不是过气网红，它的销量又“蹭蹭蹭”涨了起来。

“我就是吃了不懂法律的亏哦！”余家友说，为了预防再有类似事情发生，他在龙朝斌的建议下，建立起知识产权保护防火墙，保障公司的商标、外包装实用新型等相关专利不受侵害。

不仅如此，百君律师顾问团队还在“法治体检”中发现了该企业生产园区的消防、环保等相关法律风险问题。“我们也多次与他们公司管理人员交流法律意见，确保企业稳固运行。”龙朝斌说。

尝到法律给自家企业发展带来的“甜头”，如今的余家友不仅自己积极学法，还拉着企业管理层、员工一起学法，并且聘请龙朝斌作为企业的法律顾问，事事不懂就问。

“都说依法治国、依法治市，我小小企业也要依法经营，才能长久健康稳定发展嘛！”余家友笑着说。

律师进村

打通法治乡村建设“最后一公里”

“其实，前几年我们就实现全市乡镇街道法律顾问100%全覆盖，同时，还协同市司法局出台了《重庆市村（社区）法律顾问工作办法》。”市律协副会长宋卫东说，为打通法治乡村建设“最后一公里”，市律师协会深入开展“我为群众办实事”法治进村活动，选取4个区县的5个村镇，落实50万元专项资金，试点打造村居法律顾问的“升级版”——

市律师协会与试点区县司法局、乡镇政府分别签署《“我为群众办实事”法治进村活动合作协议》，在试点村镇每月定时开展“法律顾问蹲点驻村”“法治体检服务进村企”等行动，引导促进企业、群众自觉遵法学法守法用法，深入推进法治乡村建设，护航乡村振兴。

主城区或当地律师事务所两名律师作为村居法律顾问定期入驻村委会值班咨询、化解矛盾纠纷和为乡村发展建设提供法律帮扶，并建立顾问律师与法治联络员、村（居）两委班子组建微信工作群，集中探讨较为集中的问题；组建村居视频咨询工作室、微信纾困群，为村民提供在线法律服务。

除了“线上线下”蹲点驻村外，律师们还要求每年在定点村落开展一次以上专项法律服务公益活动，通过多元化渠道对乡村干部及广大群众进行民法典的全面普及；培育农村学法用法示范户；新建并依托法治长廊、法治宣传栏等阵地，广泛开展以案普法、以案释法、法治文艺演出等多种形式的法治宣传；引导村民依法解决矛盾纠纷，推动矛盾纠纷就地化解。

“以前我们当村居法律顾问，主要是到乡镇上进行集中宣传，发放普法资料。”同为杨柳村驻村律师的唐乔说，村民们赶场遇到了，会有一些来顺便问一问，但因为没事先准备证据或材料，咨询结果并不准确。

“现在，我们合川的律所和主城区的一家律所轮流驻村值班，定时定点接受‘有备而来’的村民面对面咨询，处理村上的大小法律事务，让老百姓在‘家门口’就能解决矛盾纠纷，助力乡村振兴。”唐乔坦言，在资金保障方面，以前当村居法律顾问，一年补贴只有300元，全靠律师们的一颗公益心。现在每次“坐班”都有1800元/次的经费保障，这大大提高了律师们的积极性。

与此同时，为帮助乡村企业防范法律风险，妥善化解乡村企业遇到的法律难题和矛盾纠纷，市律协还针对乡村产业持续开展“法治体检”服务，包括组建41个律师服务团开展扶贫项目“法治体检”活动，对项目实施、用工薪酬、土地流转等法律风险点进行全面体检。据统计，截至目前，已累计为374家乡镇企业提出法律建议1530余条。

乡村振兴，法治先行。宋卫东表示，下一步，市律协将积极服务城乡一体化建设，开展“乡村振兴律师行”专项服务行动，并总结5个试点村镇律师“法治进村”工作经验，按“八个一”要求提升村居法律顾问服务质效，持续开展法治体检进村企等“乡村振兴法治护航”系列活动，推动律所党支部与乡村振兴重点村党支部建立“双百党支部结对服务”机制，切实为乡村振兴和新型城镇化建设提供法治保障。

同时，常态化开展“律师园区行”和民营企业“法治体检行”服务，与全市各类各级商会、工商联全面构建“千所联千会”服务机制，深化律企对接交流。开展“民企合规行”活动，帮助指导民营企业建立健全合规管理体系，防控投资经营风险。

此外，市律协还将创新开展律师公益法律服务，探索“互联网+公益法律服务”模式，组织律师到法律服务资源相对短缺区县开展公益法律服务，着眼教育、医疗、劳动、家事等民生普遍需求领域打造一批专业公益律师服务品牌。