北京推动“两区”建设跑出加速度、增强显示度

近些年，北京市主动服务和融入国家重大战略，建设好中国(北京)自由贸易试验区和国家服务业扩大开放综合示范区，持续优化营商环境，以首善标准打造高水平开放新高地取得显著成效。

2月10日，2022北京新闻中心召开北京市“两区”建设专场新闻发布会，北京市商务局党组成员、两区办专职副主任刘梅英介绍，目前，北京市正在有计划地推进“两区”建设。去年9月，“两区”设立一周年之际，北京市完成了两个方案涉及的200余项改革创新任务，完成率超过90%。近几个月来，北京市抓紧研究对标国际高水平自贸协定规则，开展先行先试，积极谋划发展数字贸易，全力支持北京证券交易所开市运行，实现“开门红”。

刘梅英表示，我们同时确定了今年“两区”建设的重点方向，从三个维度着力，进一步推动“两区”建设跑出加速度、增强显示度。

刘梅英介绍，一是系统化改革。推动由点到面扩大开放，从单项政策突破向全链条、全环节集成创新转变。聚焦科技创新、数字经济、生物医药、绿色金融这四个重点领域，探索全产业链开放。“两区”生物医药全产业链开放方案正式印发实施。绿色金融布局加速落地，中美绿色基金、北创绿色低碳科技基金、北京绿色金融与可持续发展研究院、国投信开水环境投资公司等落户城市副中心。围绕人才、知识产权、国际收支和跨境贸易便利化探索全环节改革，印发知识产权改革方案。谋划综合保税区发展布局，出台全市首个支持综合保税区发展的政策文件，推出73项措施，加快天竺综合保税区创新升级，大兴机场综保区通过封关验收。

刘梅英指出，“两区”在加强协同联动方面，首先，服务国际科技创新中心建设，实行创新企业支持政策。如实施重点领域高新技术企业“报备即批准”，较常规审批流程压缩了80%以上的材料内容和时间要求，已组织认定企业77家。推动技术转让所得税优惠、公司型创投企业所得税优惠等一批全国首创性政策落地；据不完全统计，去年，中关村技术转让所得税优惠政策共减免税额超过4亿元人民币。

其次，与全球数字经济标杆城市建设互促互融。北京国际大数据交易所挂牌后，相继推出全国首个新型交易模式、数据交易指南、加密交易平台和数据交易联盟，继续在数据要素市场建设领域先行一步，加快建立国际化数字经济中介产业体系，为数据要素资源价值化进程提速。我们正在建设首个贸易数字化创新服务平台——贸易数字化赋能中心，同时，还在全国率先探索数字贸易统计测量方法。

她指出，“两区”建设以政策创新和项目带动助力国际消费中心城市建设。在全国首创“免税、保税和跨境电商”政策衔接试点，试点企业销售额超过57亿元；在全国率先开展跨境电商销售医药产品试点，试点药品品种增至66种，累计完成120余万单业务；去年全年吸引900多家首店落地，其中国际品牌首店134家，占全市新增首店的15%；新国展项目开工建设，大兴机场国际消费枢纽确定选址。

在打造京津冀协同开放高地方面，目前，京津冀自贸试验区联席会议机制已经建立，签署了三方战略合作框架协议，启动了京津冀自贸试验区智库联盟。下一步，我们将加快完善以自贸试验区制度创新合作对接、产业转移合作和投资合作保障、人才跨区域资质互认和双向聘任等为代表的多项机制，打造京津冀产业合作、统一数据开放两大合作平台，促进三地的金融服务、政务服务等一体化，不断提高跨境贸易便利度和对外开放深度。为推动京津冀自贸试验区内政务服务一体化，三地联合推出三批153项“同事同标”政务服务事项，北京市首先在朝阳、通州、顺义、大兴、经开区等五区实现跨区通办。

刘梅英指出，我们立足“两区”建设目标，首批推出未来科学城、怀柔科学城、通州文化旅游区、丽泽商务金融区等20个重点园区或组团，建立市领导一对一联系重点园区的新机制，瞄准园区特色，促进体制机制创新和政策突破在园区落地生根。

“我们还将实施重点园区发展提升专项行动，推进园区功能提升、塑造园区服务品牌、完善招商推介体系，提升园区整体形象，打造功能优势明显、竞争力强的开放高地。“刘梅英表示。

目前，北京市以三片区七组团为引领、重点园区为支撑的北京服务业全面开放布局正在加速形成。科技创新片区加快新一代信息技术、数字经济、生物与健康产业布局，小马慧行、拟未科技、赛默飞共享实验室等一批项目落地。国际商务服务片区围绕国际金融、财富管理、航空服务等发力，推动世界三大评级机构、十大会计师事务所拓展在华业务，外商独资货币经纪公司等项目落地，新开通“第五航权”航线。高端产业片区以生物医药、数字经济为牵引，加快建设我市首个细胞治疗研发中试基地，北京细胞治疗集团一期项目投产，芬兰湃邦光刻胶项目落地，带动制造业加快高端、智能、绿色转型，同时，积极打造以国际产业园为代表的开放新窗口，争取中德和中日产业园纳入国家开放战略，已集聚70余家德资企业、20余家涉日企业。