上海构建四级商业空间体系 打造全球消费展示窗

记者近日从上海市商务委获悉，《上海市商业空间布局专项规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）正在上海市商务委官网公示。

《规划》提出，上海力争形成万商云集的消费供给、独树一帜的首发经济、闻名遐迩的消费商圈、丰富多彩的消费模式、近悦远来的消费环境。基本构建层次清晰、布局协调、功能完善、品质精良的国际消费中心城市商业空间体系。提供高度匹配社会主义现代化国际大都市发展目标、体系健全、布局精准、业态先进、品质卓越的商业体系，将上海打造成全球消费展示窗、消费市场制高点、消费潮流风向标和消费体验示范地。

《规划》由上海市商务委员会牵头，会同上海市规划和自然资源局编制，目前已形成草案。公示截止日期为2022年2月28日。

划定东西两片消费集聚区

《规划》对应城市总体规划确定的城镇空间体系和公共中心体系，匹配国际消费中心，城市的总体发展目标，将在全市构建“4+X+2”的商业空间体系。它包括由“国际级消费集聚区、市级商业中心、地区级商业中心、社区级商业”构成的4级商业中心体系，“特色商业街区、首发经济示范区、夜间经济集聚区、农产品批发市场”等构成的X个特色商业功能区，以及以“商贸物流体系、商业数字化体系”为主的两个配套支撑体系。

4级商业中心体系由国际级消费集聚区、市级商业中心、地区级商业中心、社区级商业构成。《规划》共划定东、西两片国际级消费集聚区和多个国际消费窗口。东片国际级消费集聚区以“一江一河”交汇处的“黄金三角”功能区为核心，依托基础条件好、消费潜力大、国际化水平高的南京东路、南京西路、小陆家嘴—张杨路、淮海中路、豫园商城、北外滩等市级商业中心，联动周边文化、旅游、体育、休闲、金融、健康养老等各类高等级消费空间共同组成。

西片国际级消费集聚区以虹桥国际开放枢纽和虹桥副中心为依托，发挥“大交通、大商务、大会展”的区域优势，打造联系亚太、面向世界、辐射国内的重要商贸流通中心。

国际消费窗口是指多个具有“买全球、卖全球”国际消费特征的功能节点，例如迪士尼小镇、长三角生态绿色一体化示范区水乡客厅等。

确定29个市级商业中心

《规划》共确定了29个市级商业中心。其中，规划近期市级商业中心19个，包括南京东路商业中心、南京西路商业中心、小陆家嘴—张杨路商业中心、虹桥国际中央商务区商业中心、北外滩商业中心、淮海中路商业中心等；规划远期市级商业中心10个，包括徐汇滨江商业中心、杨浦滨江商业中心、苏河湾商业中心、莘庄商业中心、吴淞商业中心、嘉定新城商业中心等。

确定了45个地区级商业中心。其中主城区内共31个，包括控江路商业中心、打浦桥商业中心、长寿商业中心、曹家渡商业中心、南外滩商业中心、世博商业中心等。主城区外共14个，包括五大新城内的嘉定老城商业中心、青浦老城商业中心、奉贤老城商业中心等，以及新城外的佘山国家级旅游度假区商业中心、城桥商业中心等。未来可根据实际发展建设情况适当调整。

《规划》所定义的社区商业，以“15分钟社区生活圈”为基本服务单元进行配置，主要服务于本社区居民，以便民利民、满足和促进居民综合消费为目标。《规划》指出，城镇地区的社区商业设施可分为“社区级商业中心”和“邻里商业设施”两类。乡村地区的社区商业设施以行政村为单位设置，以周边乡村居民基本生活服务保障为主，兼顾生产服务需求。

特色商街挖掘资源优势

《规划》提出的“X个特色商业功能区”，包含特色商业街区、首发经济示范区、夜间经济集聚区、农产品批发市场等。《规划》鼓励各类特色商业街区深度挖掘资源优势，彰显特色，推动形成“一街区一主题”，将特色商业街区打造成为激发消费创新活力、展示城市民俗风情的城市标志性名片。

首发经济示范区是指品牌集聚度高、时尚消费引领性强、首发平台影响力大、首发活动密集且稳定持续的特色功能片区。《规划》提出，上海将优先依托国际级消费集聚区和知名市级商业中心，选取体现上海消费文化特质的空间节点，如新天地、西岸艺术中心、豫园、1862船厂、上生新所、上海港国际客运中心、民生艺术码头等区域，打造全球新品首发地标。

夜间经济集聚区是指在晚7时至次日6时的时间段内，依托公共空间或街道，在零售、餐饮、休闲娱乐等各类夜间经营活动领域具有一定活跃度的特色功能片区。根据《规划》，上海将打造“1+15+X”的夜间经济空间布局体系。

农产品批发市场是指由中心批发市场、区域批发市场（专业批发市场）、零售市场构成的三级市场保供体系。《规划》拟在上海构建由东南西北4大中心批发市场、6大区域批发市场、N个专业批发市场组成的“4+6+N”空间布局体系，作为城市主副食品的保供底板。（来源：解放日报）