河南养老服务“十四五”规划来了！到2025年养老服务达到或超过全国平均水平

“十四五”期间，河南省将如何建设养老服务体系？哪些方面是发力重点？1月25日，记者从省民政厅获悉，《河南省“十四五”养老服务体系和康养产业发展规划》（以下简称《规划》）于近日印发，对大家关心的养老问题作了安排。

目标：高水平建设中西部养老服务幸福高地和康养产业高地

河南省人口老龄化形势严峻，养老服务体系的构建刻不容缓。“十四五”时期，是河南省养老服务体系建设和康养产业发展的重要窗口机遇期。

《规划》明确了“十四五”河南省养老服务体系的建设目标：到2025年，河南省养老服务水平达到或超过全国平均水平，结构合理、覆盖城乡、多层次的养老服务体系基本建成，居家、社区、机构养老更加协调，医养康养结合紧密，养老事业和康养产业协调发展，全面打造“豫佳养老”服务品牌，高水平建设中西部养老服务幸福高地和康养产业高地。

设施：多手段增加养老服务供给

河南省人口老龄化具有老年人口规模大、增速快，同时伴随着少子高龄化和城乡不均衡等特征，养老服务供给不足的状况亟须改善。

因此，《规划》提出，落实人均用地标准要求，分区分级规划设置养老服务设施，将各类养老服务设施规划布点等内容纳入各级国土空间总体规划和详细规划。

加大政策支持力度，制定完善养老服务设施规划和用地保障政策，适当提高老龄化程度相对较高、发展趋势较快地方的养老服务设施用地比例。

盘活闲置资源，制定整合利用闲置资源改造为养老服务设施的政策措施，鼓励将符合“三旧”改造条件的村级工业园、旧厂房和老旧小区中国企房屋等场所改造成养老服务设施。

网络：完善“一刻钟”居家养老服务圈

老年人行动不便，渴望就近养老。《规划》对这些心声也有充分考量。

在城镇养老上，《规划》明确，到2025年，形成街道、社区养老服务设施定位精准、功能互补、延伸居家的养老服务网络，“一刻钟”居家养老服务圈逐步完善。

在农村养老上，《规划》提到，实施乡村建设行动，加快县、乡、村三级农村养老服务设施建设。到2025年，医养结合功能得到进一步完善，县、乡、村三级衔接的农村养老服务设施网络基本形成。

同时，提高养老机构效能，推进护理型养老机构和床位建设，不断提升养老机构长期照护服务能力。到2025年，实现包括特困人员供养服务设施（敬老院）在内的公办养老机构入住率达60%左右。

关爱：设立农村留守老年人关爱基金

《规划》提出，全面建立重点关注居家、社区养老的空巢、留守、失能、重残、计划生育特殊家庭等特殊困难老年人定期探访制度，建立探访台账，实行动态管理。探索设立农村留守老年人关爱基金，通过向社会公开募捐等方式筹集善款对农村留守老年人进行关爱帮扶。到2025年，特殊困难老年人月探访率要达100%。

《规划》还强调要完善社会救助和社会福利制度。健全80岁以上老年人高龄津贴制度，探索建立特殊困难老年人养老服务补贴、护理补贴制度，建立与经济社会发展水平和老龄化程度相适应的动态调整机制。鼓励公益慈善组织开展面向老年人的慈善募捐、慈善信托等慈善公益活动。

人才：设法壮大养老服务人才队伍

养老服务人才的短缺，是全国养老服务行业面临的普遍难题。在这方面，《规划》强调要“构建动力迸发的人才保障体系”。

首先是完善教育培训机制。依托“人人持证、技能河南”建设，持续实施养老服务人才职业技能培训计划，打造“河南护工”人力资源品牌。

其次是壮大养老服务人才队伍。培养老年社会工作专业人才，加快发展以老年人为重点服务对象的社会工作服务机构，实施老年社会工作服务项目。

最后是完善激励机制。研究制定支持养老服务人才队伍建设政策，围绕养老服务人才培养、引进、评价、待遇、使用等环节，加大激励力度。