公安部：“证照分离”改革充分激发市场主体活力

2021年，全国公安机关大力推进审批制度改革，将12项涉企经营许可事项纳入“证照分离”改革工作方案，不断推动各项措施落地见效，有效压缩了审批时效、优化了审批流程，进一步优化营商环境，激发市场主体发展活力。

——在全国范围内直接取消典当特种行业许可证核发，将保安培训许可证核发由审批改为备案。自7月1日起在自贸区试行公章刻制业特种行业许可证核发由审批改为备案，截至2021年底，各自贸区已备案公章刻制业180余家。

——对旅馆业特种行业许可等3项涉企经营许可事项实行告知承诺，保安服务许可证核发等7项涉企经营许可事项优化审批服务。2021年，共通过告知承诺方式办理互联网上网服务营业场所信息网络安全审核事项380余项，通过告知承诺方式审批旅馆业2万余家、公章刻制业2600余家。

——计算机信息系统安全专用产品销售许可检测由中介服务调整为技术性服务，产品检测机构停止收取首次检测费用，技术检测费用由国家财政承担。共颁发销售许可证2200余张，为企业节省检测成本6000余万元。

——探索实行网上审批，推动部分涉企行政许可事项全流程网上审批，最大限度为企业提供方便。通过网络核查、核验爆破作业业绩证明3300余次、技术负责人从业经历证明1600余次、从业人员资格证明1.9万余次、设计施工和安评安监单位持有的《爆破作业许可证》2.4万余次、培训证明7.6万余次、工作业绩证明1.4万余次。

一年来，公安机关深入贯彻落实党中央、国务院部署要求，大力推进“我为群众办实事”实践活动，通过直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等方式，分类推进审批制度改革，在公安领域更大范围和更多行业推动照后简证和简化审批，让“证照分离”改革惠及更多企业群众。同时，公安部与最高法、工信部、自然资源部等34个单位建立了部门间信息共享机制，进一步提高办事效率和质量。

公安机关将坚持统筹发展和安全，聚焦“证照分离”改革中的“堵点”“痛点”问题，进一步深化简政放权、放管结合、优化服务改革，持续优化市场化法治化国际化营商环境，全力保障经济社会健康稳定发展。