云南瑞丽复苏 畹町芒满通道贸易额逆势飘红

5月18日下午，中缅边境，边陲小城瑞丽天气湿热，一丝风也没有，空气好像凝住了。但这并不影响畹町口岸芒满通道运行，载满货物的货车从通道有序驶出，发往全国各地。

受疫情影响，去年7月9日芒满通道暂停口岸通关。136天后的11月26日，芒满通道恢复货运功能。

数据显示，与2019年疫情前相比，今年1至4月，芒满通道日均进出口货运量恢复到42%，日均贸易额增长256%，是疫情前的3.5倍。

作为中国（云南）自由贸易试验区德宏片区（下称德宏片区）的联动发展区，畹町芒满通道是目前瑞丽乃至全国对缅贸易的重要陆路口岸通道，在瑞丽口岸因疫情尚未恢复货运功能前，芒满通道贸易额的逆势飘红，有力助推了德宏片区恢复发展，为“一带一路”建设贡献着力量。

严格管控 疫情防控不放松

芒满通道正常运行，疫情防控不能放松。

芒满通道办公大楼前，展板上详细展示着通道如何在做好疫情防控的同时提高通关效率。“芒满通道缓冲区占地1平方公里左右，车辆入境后按照‘3322’的要求管控……”畹町边境经济合作区管委会专职副主任段兴海对照展板介绍。

何为“3322”？即：3段代驾分段运输，3次驾驶室消毒，2次车辆消杀，2次核酸检测。

具体流程为：在境外段边境线对驾驶室消毒并静置30分钟→跨境段代驾员驾车入境，通过海关喷淋消杀系统对车体消毒→驶入前置消毒区对驾驶室和车辆整体消毒并静置30分钟→驶入前置拓展区组票→通关段代驾员驾车进入查验货场办理通关手续，接受海关查验→通关段代驾员驾车在核酸等待区进行降解停放、消杀、核酸采检→呈阴性后由缓冲区段代驾员驾车至缓冲区卡口→由各货场驾驶员接驳货→对货物再次核酸采检，呈阴性后发往全国各地。

各流程要规范运转，人员管控是关键。段兴海说，通道对从业人员按不同区域和类别分区闭环管理，每轮闭环管理约300人。从业人员进入闭环要严格审核，且赋黄码。同时，畹町工管委会抽调干部职工按照AB组轮换，每组由处级领导带队，20多名干部闭环进驻管理，每组闭环上班时间不低于21天。

一系列措施规范，芒满通道内从业人员、进出口货物、运输车辆被严格管控，通道货运得以正常运行。

寻求突破 通关效率再提升

正常运行是基础，如何在做好疫情防控的前提下提升通关效率，芒满通道在寻求突破。

5月17日下午4点，一辆满载绿豆的缅方货车从芒满通道通关，这是通道恢复货运功能以来，首辆通关的缅方货车。

段兴海介绍，通道恢复功能后，根据疫情防控要求，缅方货车暂停入关，货物入境前需接驳换装至中方货车。近段时间疫情趋稳，通道经逐层申请并评估，允许缅方货车直接入境，不过仍执行“车进人不进”政策。

为提升运输效率，芒满通道5月初试推“一箱到底”跨境运输模式，即中方集装箱货车到缅方装货，在做好疫情防控的前提下，通关、运输“一箱到底”，省去中间倒转环节。“目前已有5辆中方集装箱货车载货到缅甸。”段兴海说。

当前正值缅甸甘蔗收获季节，5月中旬，芒满通道对甘蔗进口推行跨境吊装运输的模式，即在做好疫情防控的前提下，缅方通过吊车将甘蔗装到边境线另一侧的中方货车上，以提升运输效率。

芒满通道还整合通道内平台公司，旨在建立“一站式服务、一个窗口收费”的管理平台。

联动发展 助力“一带一路”建设

做好疫情防控的大前提下，芒满通道还通过压缩时间的方式提升通关效率。

段兴海介绍，芒满通道调整进口货物静置降解时间，对进口货物从入境起开始计算至进口核酸检测等待区静止降解累计时间，由原来的生鲜类不少于96个小时，调整为不少于24小时；干货类不少于192小时调整为不少于60小时，鲜活类货物在结关核酸检测阴性后放行。

生鲜类阳性货物由原来静置48小时调整为静置24小时后复采一次，呈阴性放行，呈阳性无害化处理；干货类阳性货物由原来静置8天调整为静置48小时后复采，呈阴性放行，呈阳性再静置后复采，直至结果呈阴性放行。

提升效率同时，芒满通道加大监督检查力度，为正常通关保驾护航。

段兴海介绍，自恢复通关以来截至今年5月7日，通道先后熔断12家境外企业货物检测呈阳性出口货物报关业务，暂停多批次检出阳性货物进口商品3个，8家口岸服务企业与经营场所下达整改提示函11份，对个人违反疫情防控规定予以责成企业解除聘用12人。

效率提升的同时，如何实现贸易额增长？结合疫情防控工作，芒满通道由以往进出口商品“低价值大批量”向“高价值小批量”转变。“今年以来，通道进口货物以西瓜、绿豆、红豆、玉米、大米、芝麻、芒果等农产品为主，出口货物则以百货、家用电器、建材、摩托车、汽配等高价值产品为主。”段兴海说，也因此，在进出口货运量总体下降的情况下，进出口贸易额实现反增。

最新统计数据显示，今年1至4月，芒满通道完成进出口货运量27.64万吨，日均进出口2608吨；完成进出口贸易额17.92亿元，日均贸易额1691万元，比2019年日均进出口贸易额增长256%。

“我们将继续和德宏片区联动发展，将瑞丽构建成连接南亚东南亚大通道的重要节点，助力‘一带一路’建设。”末了，段兴海说。