海南文昌：“六张牌”破解村集体经济发展瓶颈

近年来，海南省文昌市面对多数村集体无土地、缺资金、缺人才等问题，以党建为引领，以产业和乡村振兴各级力量为抓手，充分发挥区位、资源、特色等优势，多措并举促进村集体经济增收。

为了强化全市各村级自我“造血”能力，文昌市农业农村局大胆创新，着力用好“六张牌”，破解村集体经济发展瓶颈。具体包括：用好政策牌，增强村集体经济发展基础；用好盘活资产牌，打破农村发展瓶颈；用好制度改革牌，激活农村沉睡资源；用好培育创新牌，突破无土地、缺资金、缺人才问题；用好金融和乡贤乡土人才牌，增强发展新动能；用好优势特色产业牌，注入发展乡村振兴强心针。

项目资金是解决村集体经济发展的第一保障要素。文昌市鼓励各乡镇积极整合乡村振兴衔接资金、美丽乡村、共享农庄、撂荒地、特色产业集群、高标准农田建设、一事一议等重点项目资金与村集体经济相结合，形成政府工作为主导、村级为主体、社会为辅助的多渠道、多元化投入体系。

在盘活村集体各项资源方面，文昌市通过大力推进农村土地承包经营权登记抵押，做活土地文章，增加村集体收入。对闲置宅基地、房屋，通过农村宅基地有偿使用、有偿退出等创新制度，盘活沉睡资源，增加村集体收入，鼓励社会资本与村集体合作经营打造精品民宿，推动一二三产业融合发展，用改革制度激活闲置农房资源。

利用强村带弱村、“公司＋合作社”等模式抱团发展，突破发展人才、土地缺乏、产品销售等难题。支持和鼓励乡贤回村创业发展，吸引社会资本投入，着力培育高素质农民，夯实村“两委”人才力量，为村集体经济发展培育掌握产业技术、懂市场、会经营、带动强的农村人才。

产业兴旺是乡村振兴的首要目标，是壮大村集体经济的重要抓手。文昌市结合当地资源优势和产业禀赋，重点支持莲雾、百香果、凤梨、斑兰、胡椒、节仔米、牛肉干、文昌鸡、马鲛鱼等产业发展，推动胡椒加工体系和水产养殖规范化建设。通过打造“一镇一特，一村一品”，营造出村村有产业、村村有特色、村村有活力的发展局面。（农民日报·中国农网记者　操戈　邓卫哲）