优化基层治理 助力乡村振兴

这天，在贵州省桐梓县某村村委办公室，村干部和联户长正在为村民方某和李某调解纠纷。原来，方家的沟渠水溢出影响了李某的农作物生长，导致两家起了矛盾，原本和睦的邻里关系变得紧张起来。经过村干部和联户长说和调解，双方达成了和解协议，也消除了彼此的芥蒂。两家都表示对村里的调解十分满意。

“大家都是乡里乡亲，村民们信任我，我也熟悉各家情况。平时遇到组里有什么小纠纷、小矛盾，我作为联户长去调解，就更加顺畅有效。”该村一位联户长说。

这样有效的调解纠纷方式在贵州越来越多。近年来，贵州省针对源头信息采集难、安全隐患发现难、部门力量资源融合难等困扰基层社会治理的难题，不断探索创新“一中心一张网十联户”基层社会治理机制。近年来，该机制在矛盾纠纷化解、信息采集和民情民意搜集、政策法律宣传、突发事件处置等方面，发挥出了重要的作用。

“一中心”，即设立县、乡、村三级综治中心（矛盾纠纷调处化解中心），分级调处各类社会矛盾。“一张网”，将城镇社区、村组等划分为综合网格，由村（社区）党组织成员或社区党员骨干担任网格长，配备网格员，对网格所辖群众进行管理和服务。“十联户”，则是指将网格中相对集中居住的村（居）民按照10户左右标准划分联防联治服务单元，由联户长负责专门联络联系。通过民主推选出的联户长，负责采集信息、发现风险、化解矛盾、消除隐患。

“‘一中心一张网十联户’基层治理机制发挥了‘党小组+网格员+十联户’作用，把问题排查、矛盾预防和服务治理向村居、向家庭延伸。”中国社会科学院国际法研究所研究员刘小妹说，通过该机制，贵州各地形成了以综治中心为枢纽平台、以网格为基本单元、以联户为神经末梢，上下联动的基层社会治理体系。近一段时间，贵州省在不断优化“一中心一张网十联户”机制，在强化基层社会治理效能的基础上，利用该机制拓展至巩固脱贫攻坚成果、助力乡村振兴、监督政策落地情况等更多领域，全面服务经济社会高质量发展。

这天，贵州省黔西市新仁苗族乡化屋村联户长杨国辅来到村子里的渔民家里，一边宣传“禁渔令”，一边为渔民退捕上岸后的生计出谋划策。化屋村常年“靠水吃水”，村民以捕鱼为生，长江流域实施“禁渔令”后，劝导村民自觉不再下江捕鱼成了联户长们的重要任务。

在联户长的推动下，化屋村开始转型，渔民们当起了农家乐的小老板，有的渔民被聘为保洁员、河面打捞员、巡河员，每月能领3000元。如今，化屋村近50户的网箱养鱼全面撤除，40多艘渔船全部上岸，这里变成了环境美、产业强、群众富的生态旅游村。