海南开创外向型农业新格局

海南80％左右的土地在农村，约60％的户籍人口是农民，20％的GDP来自农业。大力发展外向型农业，既是海南自贸港建设的重要内容，也是推动海南农业高质量发展的重要路径。

近年来，海南省农业农村厅把热带特色高效农业作为自贸港主导产业之一来抓，大力发展农产品进出口贸易。全省农产品贸易额由2018年的48亿元增加至2021年的101亿元；2022年前三季度贸易额107亿元，同比增长59％，增幅位居全国前列，创历年新高。

谋划先行：做好顶层设计，建设国贸基地

随着国际自贸港政策落地和《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）生效，海南成为全国唯一一个国内供应链、RCEP区域内供应链、区域外供应链都可以实现“零关税”的地区，农产品贸易迎来了前所未有的重大机遇。

为此，2022年起，海南先后制定出台了《海南省热带特色高效农业全产业链培育发展三年（2022-2024）行动方案》《海南热带优异果蔬资源开发利用规划（2022-2030）》《关于印发落实区域全面经济伙伴关系协定八条行动计划的通知》《海南自由贸易港种子进出口生产经营许可管理办法》等一系列政策，抢抓机遇，做好顶层设计，夯实基础，完善机制，深度谋划推进外向型农业发展。

10月28日，海南省新闻办公室举办“促进海南热带特色农业外贸发展新闻发布会”，发布了海南省农业农村厅联合海口海关共同制定的《关于促进海南热带特色农业外贸发展的若干措施》（以下简称《措施》）。《措施》将从支持重点优势产业提质增效、促进特色农产品优进优出、提升农产品企业出口竞争力、强化部门协作提升服务保障水平等4个方面，进一步提升海南农产品国际贸易便利化水平。

据介绍，《措施》将明确支持种业发展，全力支持全球动植物种质资源引进中转基地建设，服务农作物、种虾、畜禽等优异种质资源引进。支持渔业发展，持续做好水产品出口“边检边放”，支持罗非鱼产品、水产苗种等扩大出口，加快进境水生动物检疫审批办理，支持水生动物扩大进口。支持果蔬花卉畜禽等重点产业发展，实施优质农产品扩大出口工程，促进荔枝、菊花、文昌鸡等优质农产品扩大出口，支持资源性农产品进口，支持椰子加工、咖啡、粮油加工等产业发展。

今年以来，海南省响应农业农村部农业国际贸易高质量发展基地（以下简称“国贸基地”）建设认定工作，组织多家企业申报，并同步开展省级国贸基地建设工作。其中，海南勤富食品有限公司和海南翔泰渔业股份有限公司两家企业，最终获认国家级国贸基地。

海南勤富食品有限公司从事罗非鱼养殖、加工20多年，产品远销欧美国家大型超市，深受消费者欢迎。“获认国家级的国贸基地，对于企业打响品牌有很好的促进作用。我们也希望用我们的质量、标准和优秀产品，在海外市场上树立中国生产、中国制造的良好形象。”海南勤富食品有限公司负责外贸业务的总经理周云峰告诉记者。

“为加快推进国贸基地建设，海南省农业农村厅不断加大政策支持力度。”海南省农业农村厅相关负责人介绍，一是对获得国家级和省级国贸基地的主体，分别给予50万元和30万元奖补。二是借助跨部门服务机制，强化出口公共服务，及时提供快速有效的精准服务，帮助企业纾困解难。三是借助农业外事活动、进博会、消博会等大型节事会展平台，组织贸易对接、组团参展和专题宣传推介，不断加强海南国贸基地的品牌影响，提升国际市场竞争力

靠前服务：推动农产品出口优质化、进口便利化

海南热带特色高效农业快速发展，为扩大农业对外贸易奠定了坚实基础。经过数十年的发展，海南已形成以水产品为主的优势产业集群，国际市场不断拓展。农产品出口克服新冠肺炎疫情等不利因素影响，实现出口逆势上扬。2022年前三季度，海南农产品出口总额29.8亿元，同比增长16.2％。出口农产品品种日益丰富，除传统的水产品之外，蜜瓜、芒果、生猪、冰鲜鸡、鲜鸡蛋等农产品也开始走出国门。

近年来，海南省农业农村厅联合商务厅、海关等多个部门积极开展“海南鲷”认证和推介、冰鲜文昌鸡直供香港、鰤鱼苗出口日本、芒果出口加拿大等。RCEP于年初生效后，组织RCEP涉农政策培训，指导农业企业找准RCEP涉农优惠政策发力点，切实将RCEP涉农优惠政策转化为促进农业发展和农民增收的现实成效。

10月27日，海南省农业农村厅召集举办农产品出口企业座谈会，在了解企业发展诉求的同时，邀请两家获批国家级国贸基地的企业介绍经验，鼓励更多企业积极开展出口基地备案，开展国际标准认证。

参与分享的周云峰说，参加这次座谈会有一种“回到家的感受”，“省农业农村厅联合商务厅、海关等部门现场办公，能解决的问题现场解决，不能解决的问题跟进服务，切实感受到了政府部门给我们企业的大力支持。”周云峰还表示，当前受各方面影响，国际形势确实不乐观，但他们的产品供不应求，主要在于品质过硬、品牌保证，“通过研讨会，希望大家一起分享经验和教训，共同努力。”

加大农业“走出去”的同时，海南还不断丰富农产品种植资源进口、引进深加工企业落地，促进农业转型升级。

随着自贸港贸易便利化、加工增值30％免关税政策相继落地，农产品贸易和加工企业集聚海南的速度也在加快。2021年7月，首单进口粮油加工增值30％的免关税业务落户洋浦保税港区；2021年9月，首单豆科作物种子进境业务落户三亚崖城；2022年9月，首单进口肉类加工增值免关税业务落户海口综保区……

以落户洋浦的海南澳斯卡国际粮油有限公司为例，该项目总投资达35亿元，工厂从开工到建成投产仅花了6个半月，创下了同行业最快速度，是海南首个年加工能力超百万吨的粮油企业，企业已享受进口自用生产设备免征关税和进口环节增值税、进口料件加工增值30％免征关税合计超千万元。

海南澳斯卡国际粮油有限公司常务副总经理耿峰说，“政府部门实施的‘极简审批’，最大限度地减少了行政审批事项，简化了行政审批流程，降低企业的制度性交易成本，为企业赢得了时间和效益。”

海南省农业农村厅交流合作处相关负责人介绍，未来海南将加快全球动植物种质资源引进中转基地建设，积极引进全球优质种质资源，打造全球种业硅谷；发挥自贸港与RCEP叠加效应，加大培育外向型农业，积极融入全球供应链、产业链、价值链，助力海南自由贸易港建设。（农民日报·中国农网记者　操戈　邓卫哲）