“一块钱”唤醒村庄沉睡资源

“房前屋后的边角地，如果没人收拾，不仅不产生效益，还容易变成生活垃圾的‘藏身地’，形成卫生死角。”近日，山东省德州市临邑县临邑镇西邢村党支部书记郭永德说，“如今我们以每平方米一块钱的标准，将村内闲散边角地对外发包，不仅增加了村集体收入，而且调动了群众积极性，改善了人居环境。”

今年以来，临邑县以人居环境治理为契机，以农村闲置资源盘活增值为目的，大力推进“三资”清理回收，将闲散土地盘活利用与人居环境整治、村班子建设、村集体经济发展等工作有机结合，在临邑镇西邢村探索实施闲散边角地“一块钱”承包模式，实现集体增收、土地确权、村庄环境提升的多重效应，走出一条具有临邑特色的闲置资源高效盘活新模式。

土地是最大的发展要素，乡村振兴就是要把土地的价值发挥到最大。临邑县西邢村村委会按照“从近、从旧、自愿、有偿”的原则，以书面合同的形式建立承包关系。一方面确立了村委会对回收闲散地的所有权，解决长期以来“有名无实”的问题；另一方面明确了村民的承包使用权，解决群众“有实无名”的困扰，实现了村集体和承包群众的“双向确权”。合同签订后，村委会将承包交款详单进行张榜公示，并在每个地块设置公示牌，标明地块、承包人、承包时限等内容，约定“不准盖屋、不准种树、不准撂荒、不准堆放垃圾、不准私自转让”五项原则，让村民在有偿使用的同时，承担起维持卫生的责任，确保使用有序、管理规范。“截至目前，西邢村整理村内边角地12亩，闲散土地分为67块承包‘小方格’，由67户群众分块认领承包，仅此一项就为村集体增收5700元。”临邑镇党委副书记赵华雷介绍。

整理的是土地，改变的是致富手段、发展方式。西邢村将村内闲散土地全部推平，结合人居环境整治，拆除断壁残垣，统一丈量、统一平整、统一规划、统一围栏，坚持群众参与，打造成街头小景。村“两委”成员定期巡查，群众也充分利用房前屋后的土地，种植黄瓜、豆角等蔬菜。“把自家门前这块地收拾干净，不仅能随时吃上新鲜蔬菜，还能美化环境，真是一举多得。”西邢村村民郭世才高兴地说道。村内闲散土地的整理使用，在美化村庄的同时，也为村集体带来了经济收入。

临邑镇在西邢村试点成效初现后，按照“先近后远、先易后难，以点带面、整片推进”的原则，以党建共同体为载体，组建工作专班，汇聚力量攻坚，带动所在的毛寺党建共同体内其他8个村庄分类逐一攻关，稳步推广实施。目前，临邑镇毛寺党建共同体的4个村已顺利实施，张法古、后凡等8个党建共同体各选1个班子强、群众基础好、条件成熟的村试点推进，12个试点村整理回收闲散地603.4亩，预计可实现集体增收30余万元。“一块钱”承包模式的总结推广，提升了干部的威信，赢得了广大群众的拥护和支持，实现了社会效益和经济效益的统一，也让闲置资源真正变成了农村集体增收的“活资本”。

“‘一块钱’承包模式的探索和推广，实现了人居环境改善、集体经济增收等各项工作的有机结合。下一步，我们将进一步以盘活闲置土地资源、发展集体产业为目标，探索更多经验典型，最大限度利用好资源条件、政策条件、机遇优势，乘势而上，让小乡村实现大发展。”临邑县临邑镇党委书记潘昶旭说。（朱雪松）