辽宁：“千村示范”壮大集体经济

随着今年插秧季的结束，闻名全国的“稻梦空间”已在5月底开园。与之邻近的单家村民宿也会受益，为单家村集体经济与农民带来收入。

单家村民宿各有特色。用村民付振江和温庆江宅基地改扩建而成的“马厩民宿”是基于锡伯族骑射文化的概括，提炼“马文化”而设计的民宿。内饰以马相关的主题来展示，如马形的椅子、马掌做的衣挂、马的画册等。自2021年面世以来，共接待消费者1000余人次，备受消费者欢迎。

单家村是辽宁省沈阳市沈北新区兴隆台街道大孤柳村的一个自然村，沈北新区充分发挥村集体经济组织的作用，用单家村股份经济合作社这把“钥匙”，开启农村宅基地改革这把“锁”。由村股份经济合作社租赁农民宅基地，再以合作社名义打包转租给企业；由企业改建、翻建原有住宅房屋，使其达到经营民宿标准。同时，以村股份经济合作社入股方式对道路、坑塘等进行整体规划、建设，促进项目发展，从而壮大农村集体经济。

“建设单家民宿小镇，让村民宅基地租金有收入、集体经济股金有收入、到企业工作薪金有收入、流转承包地现金有收入，率先成为‘四金农民’。”大孤柳村党支部书记、村委会主任张爱忠向记者介绍。

2021年，沈阳市各县（区）在实践中探索股份合作制、村村联合和“飞地抱团”等发展路径，努力推动村集体、农民和各类经营主体结成权责分明、利益共享、风险共担的联合体，全市村级集体经济实力显著增强。

2021年换届后，大连庄河市光明山镇冯屯村“两委”班子由5人组成，平均年龄44岁，均为大专以上学历。依托区位优势，利用上级壮大村集体经济资金，投入近48万元用于建设经济商用房对外出租，2021年村集体收入14.1万元，实现了村集体经济从无到有、从有到强的转变。

大连市组建“一把手”领衔挂帅的领导机构，市委组织部、市财政局、市农业农村局等部门负责日常指导协调，全面加强对发展壮大村级集体经济工作的组织领导。通过抓组织提升、抓能力提升、抓班子队伍、抓驻村帮扶，形成党建引领乡村振兴发展的工作格局。2018年以来，大连市共投入各级财政资金2.5亿元，扶持壮大村级集体经济项目396个，全市村级集体经济发展水平稳步提升，所有的“空壳村”全部“脱壳”。

丹东凤城市宝山镇岔路村不但利用省里扶持资金壮大了村集体经济，还探索“飞地”经济，实现集体经济项目抱团发展。2020年通过流转土地，岔路村利用“飞地”模式，15个村的发展村集体经济项目在已经形成规模的小浆果产业园内落地，在凤城形成了集体经济项目抱团发展的典型，进一步增强了资源共享和抗风险能力。

丹东市始终以抓党建促乡村振兴为引领，持续扶持壮大村级集体经济，创新推广“党支部＋”发展模式，科学谋划，精准施策，实现了村集体资产保值增值、村民增收致富，夯实了党在农村的执政基础。

辽宁注重发挥集体经济扶持项目示范引领作用，深入开展“集体经济千村示范”建设，每年在中央财政奖补资金基础上，省本级拿出3亿元，组织各地以县（市、区）为单位制定实施方案，2019年、2020年投入各级财政资金12.35亿元扶持2420个村发展集体经济项目，每村补助资金总额不低于50万元。同时加大项目扶持力度。为适应全面推进乡村振兴、巩固拓展脱贫攻坚成果工作需要，2021年、2022年将财政扶持村补助标准提高到不低于100万元，共投入各级财政资金12亿元选定扶持村1200个，示范推动各地加大资金、政策支持力度，逐步实现村村都有稳定的村级集体经济收入。

为发挥典型引领作用，辽宁总结提炼出资源开发、产业带动、土地经营等10种发展壮大村级集体经济类型，筛选确定20个案例素材，编印《发展壮大村级集体经济案例手册》，指导各地学习借鉴，因地制宜确定发展方式。全省目前基本消除集体经济“空壳村”，年收入5万元以上村达到87％，其中20万元以上的占21.2％。（农民日报·中国农网记者　于险峰　张仁军）