种地有人帮　节本又增产

今年夏粮丰收让山东省高唐县尹集镇桃李社区党总支书记、温庄村党支部书记唐连兴笑得合不拢嘴：“去年村里进行社区化改造，多腾出来200亩地，我们借此成立党支部领办合作社，把总共450亩地托管出去，不仅种地比往年省心，收成也有望每亩增产一二百斤。”

高唐县是典型的粮食生产大县，粮食作物常年种植面积保持在130万亩以上，占总种植面积的83％以上，曾多次荣获全国、全省“粮食生产先进县”称号。以2021年11月被农业农村部确定为全国农业社会化服务创新试点县为契机，上述景象在高唐正变得越来越普遍。

“贯彻落实中央、省、市关于加快发展农业社会化服务的部署要求，我县针对农民生产面临的实际困难创新开展相关工作，推进社会化服务全面提档升级。”高唐县副县长任希恒介绍，目前，全县已累计实施农业生产托管面积42.28万亩，辐射带动农业生产托管面积达到70余万亩，在服务平台建设、服务模式探索、密切利益联结等方面效果初显。

完善配套，直面生产新问题

“像我们村种地的年龄大部分要在50岁以上了，一方面用药、施肥全凭经验，产量难有提高；另一方面不少家庭缺少劳动力，土地撂荒了怪可惜的。”唐连兴口中的现象并非个例，在高唐县40万农业人口中，小农户经营占比在70％以上，随着农村劳动力外流、老化，“谁来种地、怎么种地”的问题愈发突出。

面对这一难题，通过党支部领办合作社，把分散的小农户组织起来，实现适度规模化经营，并由农业社会化服务组织提供耕、种、管、收“一条龙”全程托管服务或“菜单式”半程托管服务，成为一条可行路径。

发展农业社会化服务，首先要有服务主体。高唐县积极整合资源，以一系列配套举措不断培育壮大各类服务组织。

健全政策保障，成立由县委、县政府主要领导任组长的农业社会化服务创新试点工作专班，建立县政府组织协调、相关部门指导参与、镇街具体落实的工作机制，高位推动相关项目顺利推进。

加大资金支持，县财政安排专项工作经费，确保各类涉农资金向试点工作倾斜，同时，探索政府与金融资本、农业信贷担保合作等方式，累计向服务组织投放贷款千余万元，有效解决托管组织资金垫付、托管初期收费难等问题。

强化科技合作，通过与山东省农科院、山东农业大学等科研机构以及中化集团、鲁望集团、山东种业集团等大型企业合作，引进先进品种、技术、装备、农资等要素，持续提升农业科技服务水平。

……

截至目前，高唐县已培育农业社会化服务组织150家，其中具备全程机械化服务能力的服务组织78个、省级示范组织3家，设立企业服务站点6个，各类服务组织的蓬勃兴起，为全县农业现代化发展奠定了雄厚基础。

建强网络，服务阵地全覆盖

黄瓜枯黄喷啥药、小麦条锈病怎么防、玉米播种灭茬还是帖茬好……农业生产面临的技术问题种类多、时效强，建起服务组织，还要把各类服务送到田间地头方能起到实效。这一过程中，高唐县农业农村局高级农艺师杜立芝及其团队的实践，成为当地建强网络实现农业社会化服务全覆盖的突出代表。

“忙的时候，一天能接几十个电话、上百分钟，很多人打来电话，一听声音就能叫出名字，就像一家人一样。”从当地农校毕业从事农技推广工作，杜立芝已经干了37年。据她回忆，刚出校门时也曾有过面对难题无从下手的“窘迫”，面对乡亲们焦急的模样，自己唯有白天钻大棚、晚上查书籍加倍努力。通过不断学习实践，乡亲们发现杜立芝逐渐从“说不出”变成了“问不倒”，而这背后，是她积累的60多本、400多万字技术笔记。

如今，杜立芝当选二十大全国代表，以她命名的工作室发展成为一个共有74人的科技服务团队，团队成员发挥主动对接、靠前服务精神，每年开展村镇级技术培训百余次，累计推广各项农业新技术60多项次、引进作物新品种40多个，开展农业科技重大创新成果两项，为当地群众挽回经济损失2000万元，增加经济效益4000多万元。

总结推广“杜立芝党代表工作室”经验，高唐县按照县、镇、村三级布局要求建设农业社会化服务网络，着力推动技术指导服务重点由小农户向农业社会化服务主体转变。目前，全县建有镇级农业社会化服务工作站18个，村级工作站点746个，1000余名农业服务团队成员长期活跃在基层一线，形成了集农机农技服务、信息咨询、农产品质量安全、农民培训等于一体的助力农业社会化服务发展合力。

创新模式，利益联结渐完善

“对小农户来说，耕种可能存在方法不当、化肥农药使用过量的问题。而我们通过种肥同播、测土配方、统防统治等先进的技术手段，可以促进增产，今年长势好的地块预计亩产能达到1300斤。”尹集镇社会化服务提供方之一、中化农业高唐技术服务中心经理刘会栋介绍，服务中心目前与全县多个乡镇街道的70余个村级合作社签订托管服务协议，累计托管土地面积已达5万余亩。

除了增产，灵活采用不同服务模式，实现节本增效、省工省力，为农民带来更大收益空间也是农业社会化服务的优势。

以温庄村全程托管模式为例，村民除了可获得每亩900元的土地流转保底收入，年底还可获得收益分成。“省心多了，年轻人不用被拴在土地上，外出经商、打工一个人年收入能增加2万-5万元。”当地一位农户告诉记者。

在赵寨子镇，山东种业集团与各村合作社签订协议，确保土地成方连片、统一提供良种良法，在降低农资、农机投入成本的同时，推动小麦及麦种由量产向优产转变，实现农户每亩增收260元左右，形成了小农户参与到现代农业产业链条的有效机制。

“让专业的人来干专业的事，把一家一户办不了、办不好、办起来不划算的事，交给社会化服务组织办，以高质量的社会化服务推动农业生产规模化、标准化和集约化水平。”高唐县农业农村局局长吕兴忠表示，下一步，将继续全力做好全国农业社会化服务试点县工作，完善社会化服务组织名录库制度、狠抓社会化服务的规范和标准，引导经营主体不断完善与小农户利益联结机制，加快形成以社会化服务为支撑的现代农业经营体系。