用好考核评价“指挥棒”

近日，在江苏省苏州市相城区乡村振兴战略实绩考核一季度调度会上，24个职能部门和乡镇负责人逐个发言，对照考核实施方案，细化职责清单，明晰目标任务，“一指标一分析”，两小时的会开了四个多小时，将乡村振兴工作推向新高。

近年来，该区区委、区政府充分发挥考核评价“指挥棒”“激励棒”“督促棒”作用，有效推动干部作风转变。生态宜居美丽乡村建设蓬勃开展，乡村治理水平明显提高，率先基本实现农业农村现代化。

为何考，让“权”与“责”高度辩证统一

相城区农业农村局局长张春艳告诉记者：“乡村振兴核心在干，如何激发大家工作干劲，以考核促进工作就是很好的督导激励机制。”

据了解，2020年江苏省制定《江苏省推进乡村振兴战略实绩考核暂行办法》，对市（县）党委和政府、有关机关单位的乡村振兴实绩进行考核，为各地区实施乡村振兴提供了遵循。

以前对乡镇村的考核以部门“各自为政”的居多，考核的内容、方式也各不相同，个别考核让基层工作人员颇有微词。2020年开始，省委农村工作领导小组每年制定乡村振兴战略实绩考核实施方案，让基层涉及乡村发展、乡村建设等各项重点工作得到综合化、系统化、科学化考核。

张春艳谈道，就是善于用好这根“指挥棒”，把乡村振兴的责任和任务，切实压实到区级职能部门及乡镇街道头上，将“权”与“责”高度集中统一起来，权责明晰，各司其职，促进乡村振兴工作向纵深推进。

考什么，考评指标“对标”百姓“幸福指数”

江苏省第十四次党代会提出，努力建设农业强、农村美、农民富的新时代“鱼美之乡”。苏州市委、市政府积极响应号召，全面建设生态美、环境美、业态美、人文美、常态美，绿色发展好、生活品质好、产村融合好、乡风治理好、长效管护好的生态宜居美丽乡村。该区围绕“五美五好”目标，细化5个方面26项具体建设任务，项项“对标”农民群众的“幸福指数”。

推进农村厕所粪污处理，普及无害化卫生户厕，是广大农民群众关心的“民心工程”。该区在全面推进生态宜居美丽乡村建设实施方案中，就将“推进农村厕所革命”列在第一条，并提出了三年目标：到2025年，全区新改建农村公共厕所超25座，新增乡村旅游厕所10座，农村无害化卫生户厕普及率保持100％。

农村生活污水治理也关乎村庄美丽、村民健康。他们在考核评价上，将这项内容量化细化，并与厕所革命、劣质水体治理有效衔接，将“软指标”变成“硬杠杠”，真正实现“苏州美、美在苏州水”的目标。

怎么考，“刀刃向己”加压力添动力激活力

张春艳说：“考核是根‘指挥棒’，用好了，就能成为‘督促棒’‘激励棒’，就能保证乡村振兴稳妥推进。”在研究如何做好考评设计时，相城区相关部门讨论后意见一致：对基层镇村考评设置必须科学，要打破平均主义，不能搞形式主义，唯有科学的考核，才能考出农民的满意度来。

为此，他们在设置考评“路线图”上下功夫，对照每一指标，牵头部门认真细化研究，分项提出自己达到的总体目标、实现途径。记者发现，汇总的“一指标一分析”表格，不光有“年度目标”“问题原因”“下步举措”等硬性举措，而且还有“进位目标”，责任单位都是区有关职能部门自身，他们并没有将“任务清单”下移，“分解”给各乡镇街道，而是自己“认账领账”。

记者发现，针对各镇基础不一的实际，考评设置对上一致，既看横向“水平指数”，又看纵向“发展指数”，并坚持考核数据可获取、可验证、可反馈，确保考出公平，评出干劲。在考评进度上，他们既瞄准年底“算总账”，又跟进指导“算分账”。每季度召开调度会，每半年召开推进会，通报进展情况。

以考促干，激活一池春水。记者了解到，相城区在生态宜居美丽乡村建设中，已有2个乡镇、12个行政村积极主动向江苏省申报示范村镇，苏南地区正逐步形成“串珠成链”的生态宜居美丽乡村新景观。（卫灿灿　农民日报·中国农网记者　颜旭）