海南三亚市：分类管理分时使用南繁用地

日前，海南三亚市印发《国家南繁科研育种基地保护区分类管理、分时使用实施方案（2022-2025年）》，将用4年时间打造从种质资源保存、南繁育种制种、新品种推广示范到社会化服务的种业全产业链体系，促进农民增收、耕地增效、粮食增产提质，让老百姓“吃上南繁饭、打上南繁工、发上南繁财”，为实现种业科技自立自强夯实基础。

目前，三亚划定南繁科研育种保护区10万亩，实行用途管制，重点发展作物育种产业。按照国家南繁科研育种保护区管理要求，考虑耕地现状及未来发展需求，三亚市划分南繁科研育种基地、水稻制种基地、产业发展保障用地三种类型进行管理。禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地，连续二年土地未使用的，交由原农村集体经济组织恢复。

针对当地气候特点，三亚利用一年多熟种植制度优势，结合当地生产习惯和南繁品种特点，推广“粮食育种＋水稻生产（绿肥）”“菜棉育种＋粮食生产”“冬季瓜菜＋水稻制种＋水稻生产（绿肥）”“冬季瓜菜＋水稻生产＋水稻生产”“冬季瓜菜＋粮食生产（绿肥）”等轮作模式。

对于集中连片面积达100亩以上的育种基地，三亚鼓励南繁育种单位与供地农民（或土地流转平台）签订10年以上租期合同方式，长期用于南繁科研育种使用。非育种期，土地休耕不得超过3个月。

同时，三亚鼓励种植一季水稻或绿肥进行轮作，育种单位不能自行种植的，可在休耕期内，将土地交由政府委托服务单位进行管理。结合实际情况，各区农业农村主管部门引导，种植一季水稻（或大豆、玉米等粮食作物）或绿肥进行轮作，提升耕地地力和土地生产效率。

三亚市农业农村局将整合安排制种大县奖励资金、耕地地力保护补贴、制种保险等中央、省级相关资金，向保护区育种、制种基地倾斜，推动南繁科研育种保护区分类管理、分时使用。