农业产业强镇建设的以“小”见“大”

前不久，上海市浦东新区老港镇入选2022年国家级农业产业强镇建设。本次老港镇的成功入选，使得上海市国家级农业产业强镇达到6个，浦东新区占了其二。如果老港镇没能突出“小雪菜”可以做出“大产业”，如果这个大产业和老港镇农业增效、农民增收的关联度不够大，胜出的机会是不大的。

本届老港镇党委政府敏锐察觉到“小雪菜”完全可以做成“大产业”，第一时间抓住了以老港雪菜产业振兴为主导的强镇创建机遇，前后不过9个月。如果说这是深谙农业产业小与大辩证法的结果，实不为过。未来成功创建雪菜产业强镇，首要的依然是正确实践农业的小与大辩证关系。近日，本报记者深入老港镇，感受老港雪菜产业强镇建设节拍。

标准引领，促“小农户”正确对接“大市场”

“老港镇入选2022年农业产业强镇创建名单的好消息传开当天晚上，一位老领导发来微信，祝贺老港雪菜产业迎来新机遇，祝贺大河蔬果专业合作社事业蒸蒸日上，真的是激动又感动。”大河蔬果专业合作社理事长倪新华回忆名单发布时的情况，特别强调了这个细节。

地处东海之滨的老港镇是浦东新区农业大镇之一，有着70年种植雪菜的历史，老港雪菜是不少老上海人乡村美食记忆中的独特部分。看着老港镇工业化城镇化兴盛的同时，雪菜产业逐渐衰弱，不少人为之惋惜。如果不是以大河果蔬、牛肚雪菜为主的雪菜加工企业的守护和复兴，老港雪菜很有可能就不是老港镇的特色农业产业了，更谈不上以“小雪菜”争取到农业产业强镇创建的机会。

为老港镇获得农业产业强镇创建机会欢呼的人们也许不太清楚，为何老港雪菜产业在2022年突然就有了大发展机遇。

去年8月，老港镇迎来新一任党委书记江臻宇，有着浦东新区农委和镇政府主要负责人经历的他，随即开展农业产业化调研，在肯定以祥欣种猪为代表的种源农业特色的同时，看清了老港雪菜产业的潜力和差异化竞争力。随后，邀请专家把脉问诊，把老港雪菜确定为主导产业，明确以标准化为抓手推动老港雪菜产业发展。在竞争2022年农业产业强镇建设机会时胜出，自然是因为老港雪菜产业特色更明显，标准化引领做强做大更具创新性，更加可靠。

老港镇党委政府的决策可谓抓住了中国雪菜产业振兴之魂。雪菜制品虽是酱腌菜品类中的小品类，但至少也有百亿元以上的市场需求。以上海为龙头的长三角城市群是雪菜消费的大市场，而目前老港雪菜制品所占上海市场份额不到30％，精包装的占有率不到20％。而且，雪菜产业链、价值链和农户规模化种植、增产增效的关联度大，做大产业意义重大。

老港镇雪菜经营户翘首期待老港雪菜产业振兴好多年了。上海味明雪菜合作社的乔金海，今年73岁，从事老港雪菜种植经营30多年，经历了家家户户种雪里蕻腌制雪菜的产业高峰期，也受困于雪菜种植量不够的现实。合作社现有基地28亩，为了保证每年向苏州市场提供100万斤雪菜制品，只能去浙江、江苏买新鲜雪里蕻。牛肚绿色食品有限公司自1998年以来经营雪菜制品，去年产量达到1100吨，受本地雪里蕻产量不足的影响更大，去江浙两省采购成为常态，缺口甚至高达600吨。

由此可见，做大老港雪菜产业，是强镇所需、民心所向。关键的突破点是，如何通过标准化实施品牌提升，提高老港雪菜价值链附加值，以效益吸引更多的主体参与做强做大雪菜产业。这是老港雪菜做强做大之路，也是中国雪菜可持续发展之路。

品牌赋能，用“小产品”持续孵化“大产业”

目前，大河蔬果专业合作社“老港”牌雪菜和牛肚绿色食品有限公司的“牛桥”牌雪菜承载着老港雪菜的溢价功能。从经营模式上看，前者代表了现代农业加工业，后者是传统雪菜加工的代表，这两大品牌最具竞争力的产品是一致的——小包装产品，代表传统的“牛桥”牌雪菜精装产品销售额也占了总销售额的一半。

小包装雪菜产品紧俏是不可逆转的市场需求趋势，随着预制菜品类的高歌猛进，通过品牌赋能，小包装产品孵化雪菜大产业是必然趋势。

“市场就在眼前，公司产能有限，我们很想借着农业产业强镇创建的机会扩大产能，前提是政府有效打造老港雪菜区域公用品牌。”牛肚绿色食品有限公司负责人宋陈军说。

善于经营的倪新华自投身农业后，很快聚焦到老港雪菜事业上，合作社从一开始就着力构建标准化、自动化的“老港”牌雪菜产业链闭环，凭借小包装产品积累了包括东航、上航、青岛航空在内的品牌客户。这些年受益于“老港”品牌知名度节节攀升的倪新华，在借力区域公用品牌的意愿虽然没有宋陈军那么强烈，却认同这个方向，希望通过农业区域公用品牌建设提升企业品牌、产品品牌知名度。

记者通过分管农业的老港镇党委委员顾军了解到，老港镇党委政府同样给予品牌赋能很大的期待，也形成了一些思路和想法，为老港雪菜区域公用品牌建设安排了专项资金。

正确引导，跨越“小扶持”与“大作为”的关口

创建农业产业强镇，区、镇相关政府部门是当仁不让的主导者，没有政府的主导和扶持，单靠一两个小企业的市场化力量是不现实的。需要引起重视的是，各级政府不能大包大揽，要充分调动市场主体的能动性，跨越“小扶持”与“大作为”这道关。

记者了解到，老港镇党委政府已经有所部署，赋予镇级集体企业上海浦东老港农业投资发展有限公司强镇建设新使命，承担起老港雪菜产业发展主体重任。也就是说，老港农投公司既作为投资主体，又作为市场主体，创建老港雪菜区域公用品牌，带领现有的雪菜经营主体做大做强老港雪菜产业，包括深加工、休闲体验、农业科普等相关内容。

为此，老港农投公司将承担起老港雪菜深加工配套项目、雪菜研究院、雪菜元宇宙科普体验馆、雪菜品牌宣传与推广等一系列工作，涉及建设资金近3000万元。为了保证老港农投公司项目建设质量和未来运营质量，镇政府以公开招聘的方式引进了具有专业背景的职业经理。

记者在采访期间发现，相对于老港农投公司在强镇创建中的项目数量和责任，特别是在深加工新项目建设提升这方面，大河合作社、牛肚公司两家深加工企业所承担的责任要小很多，为老港雪菜产业努力了这么多年的企业负责人对此也表达出些许担忧。牛肚公司非常希望借农业产业强镇创建的机会提升设施装备，走向自动化加工，大河合作社只要再增加4台自动化小包装设备，就能把产能扩大到2万吨，凭一己之力就能完成老港雪菜产业深加工从千吨级到万吨级的跨越。两位负责人一致期待强镇创建的规划能够早日制定，把项目资金用在产业链的薄弱环节，促进企业抱团发展，切忌重复建设，各自为战。

老港农投公司负责人魏久明也在为强镇创建规划早日落地而奔波，作为有实践经验、对现代农业发展有深入思考的经营管理者，他看好长三角雪菜之乡普遍采用的“三足鼎立”式经营格局，即通过扶持几个企业做强做大提高区域雪菜产业竞争力，以此加快农业产业强镇建设。

上海大学中国城乡融合发展研究所刘登屹博士，多年来研究实践农业区域公用品牌与企业品牌、产品品牌成长关系和扶持政策的影响。针对老港雪菜经营主体的诉求和担忧，他提出，政府一定要努力跨好“小扶持”与“大作为”这道关，以深加工为主的品牌千万不能被以生鲜农产品为主的区域公用品牌建设经验带着跑，要守住区域公用品牌建设的目的是促进企业品牌、产品品牌成长壮大这个初心，通过提升企业品牌附加值做强做大区域农业产业。（农民日报·中国农网记者　胡立刚）