“三美共进”新画卷正徐徐展开

下埔村党建文化广场。　陈坂升　摄

秉承红色基因，乡村活力尽现；夯实基层治理，镇街井然有序；统筹城市发展，宜居宜业宜游……近年来，广东省汕尾市通过统筹推进乡村振兴、镇街振兴、城市振兴，让海陆丰革命老区正不断发生着全领域的蝶变。一幅城市美、镇圩美、乡村美“三美共进”的新画卷正在美丽新陆丰徐徐展开。

红色基因，焕发乡村振兴活力

“2018年至今，我们接待的游客已有90万人次，下埔村的人气越来越旺，村民的钱包也越来越鼓了。”说起村里发展红色旅游以来发生的变化，汕尾陆丰下埔村党总支书记黄宗辉很是欣慰。

漫步在下埔村的绿道上、矮墙边、广场里、老屋前，红色印记随处可见：散落在村头巷尾的红色雕塑生动再现了徐成章送枪、李禄协助攻城、张威就义等革命场景；党建文化广场前的周恩来渡海纪念浮雕上刻着“浮舟沧海、立马昆仑”的字样；村屋墙壁上的彩色壁画诉说着波澜壮阔的革命岁月。

1927年10月上旬，南昌起义军抵达陆丰，周恩来在南下途中感染疟疾，由叶挺、聂荣臻、杨石魂陪同，在下埔村黄厝寮村黄秀文（时任南塘区委书记）家养病，后在该村党员群众的严密保护和精心照料下，经洲渚村渡海到香港。为纪念这段历史，陆丰市人民政府于1987年11月将周总理在下埔黄厝寮村居住的房屋命名为“周恩来活动居址”。2018年，下埔村被列为省定“红色村”党建示范点。

“一开始，许多村民对这段历史并不太了解。我刚来时，通往周恩来活动居址的路还是一条布满鸡屎牛粪的泥土路，周边的杂草高过膝盖，仅剩一些残垣断壁，屋顶的瓦片随时都快掉下来。”深圳市罗湖区委党校驻下埔村第一书记廖淑新说。

变化始于2018年，下埔村提出“红色引领、绿色发展”理念，以全省建设“红色村”党建示范工程为契机，充分发挥万科企业股份有限公司乡村振兴“万企帮万村”对口帮扶作用，深入挖掘红色资源，发展红色旅游产业。

“我们修缮了周恩来活动居址，从村民那里搜集了一些老家具，努力复原当年周恩来养病时屋内陈设的样貌，做了一次较简陋的布展，没想到‘五一’节假日期间竟吸引了近万人前来参观。”廖淑新说。

后来，在党员干部的示范带领下，村民积极行动起来，帮忙修缮旧址、升级布展、捐献文物，驻村工作队则发挥党校自身优势，走访村中老人、寻访当地党史办，进一步挖掘收集史料，丰富下埔村的红色内涵。

目前，该村已完成周恩来活动居址修缮及周边柏油路、壁画、村前广场、榕树公园、湿地公园、“虎洞”观光栈道等设施配套建设，并建立了金厢红色文化馆。一个个红色景观串珠成链，形成了集观光旅游休闲、革命历史教育为一体的红色旅游乡村，吸引着全省各地越来越多的游客慕名而来。

据统计，2019年以来，下埔村每年接待各地游客达50万人次，待整个红色旅游项目完全建成后，每年可吸引培训和参观游客30万人次，能给村集体带来300万元收入，并带动农户就业、农产品销售，实现全村人均年增收4000元。

“以前村里连一袋面包都很难买到，现在不但多了好多商铺，越来越多的村民也回乡盖起了楼房。”长期在深圳务工的张映明如今也选择回到家乡。据统计，在红色旅游的带动下，下埔村从2016年只有6间杂货店增至57家商铺，涵盖了饮食、住宿、娱乐、建材、百货等行业，就业人口从12人增加到133人，营业额从20万元增加到424.8万元。

党建引领，打造镇街治理典范

每逢节假日，前往金厢银滩的游客络绎不绝，在各大主要路口和旅游景点，都能看到交警、村干部、网格员和党员志愿者的身影，他们维持交通秩序、清理环境卫生、提供旅游服务，让游客开开心心游玩、平平安安回家。

这是陆丰金厢镇构建“田字型”基层治理格局的一个生动缩影。近年来，金厢镇不断改进党建工作方法，创新工作思路，根据划分好的基层治理网格，分片区联系服务群众。

金厢镇十二岗村党总支书记黄智韩介绍：“我们按照‘田字型’基层治理格局的工作要求，共分成3个网格，把39名党员融入网格，平均每名党员联系6户群众，通过合理设岗、党员领岗、培训上岗、公示督岗、考核评岗等方式，推动基层党员在各项中心工作中‘有岗更有责、有位更有为’。”

金厢镇共设置了52个小网格，招聘了94名网格联防队员，建立了13支联防小分队，号召近百名基层党员组建了13支“党员＋网格员”服务队伍。去年，依托“田字型”基层治理格局，金厢镇开展“我为群众办实事”实践活动，解决了包括人居环境整治、平安建设等群众“急难愁盼”问题共1134件。

为了让数据多跑路、让群众少跑腿，金厢镇村（社区）“两委”干部、驻村干部、基层党员均开通了“钉钉”账户，在日常开展联系服务群众的过程中，将走访数据实时上传到民情地图“智慧党建”模块，以镇“民情地图”联勤指挥中心为枢纽，全面掌握要情动态，捕捉基层治理“弱信号”，强化基层矛盾风险隐患排查化解能力，形成“上报—分拨交办—部门处置—回访确认—上报办结”的事件处置闭环。

数据显示，去年金厢镇依靠民情地图联勤指挥中心，共接收上报事件2867条，办结率达100％。

完善功能，推动全领域宜居建设

近年来，陆丰市结合党史学习教育，开展“我为群众办实事”实践活动，紧盯群众在出行、居住、治安、营商、创业等各方面的“急难愁盼”问题，集中攻坚。

全市以创建文明城市行动为抓手，持续全面开展市、镇、村三级文明联创，对各地城乡环境卫生进行重点整治，掀起一场“卫生革命”。

让居民点赞的，除了焕然一新的环境变化和深入人心的文明新风，还有从外到里、方方面面的提升完善。陆丰聚焦平安社会、城市建设、民生服务、路网设施、教育医疗，推动全领域宜居建设。

陆丰不遗余力地推进“幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶”民生目标，并取得显著成效。

目前，陆丰已完成国、省道路面改造及“四好农村路”近400公里，交通网络更加立体快捷；优化了污水处理、天然气管道等，市政基础设施实现优化升级；新建的龙山校区已投入使用，陆丰市一职、甲秀职校和新安职校建设项目顺利推进，填补了碣石与“三甲”地区中职教育的空白。

平安治理筑宜居根基，精神文明促进和谐幸福，医疗教育增加民生福祉。在“广东省县级文明城市提名城市”灯塔的照耀下，今日的陆丰，老百姓出行更加顺心、居住更加暖心、治安更加放心、生活更加舒心，人民群众的获得感幸福感和安全感得到前所未有的提升。

走进陆丰政务服务大厅，宽敞明亮，覆盖公安、税务、社保、医保等多领域的80个窗口一应俱全。陆丰全市所有政务服务事项均进驻服务大厅，在汕尾市率先实现了“应进必进”，并推出了一批线上线下融合受理和24小时自助服务高效、便捷有特色的政务服务项目。

前来办事的市民小陈仅用了一个上午就成了私营企业主。“实在没想到这么快，还以为得至少跑个三四趟，等个十天半个月。”捧着手里的食品经营证书，他很是开心。

近年来，陆丰深化“放管服”改革，针对与企业和市民工作生活息息相关的高频服务事项，推进“六个通办”，推出“秒批”审核，做到“进一扇门办所有事”，让群众办事省时、省力、更省心。

好的营商环境带来高质量的发展，如今，越来越多的企业安家在这里。碣石临港产业园、海工基地重大项目、星都经济开发区相继在陆丰开工，中广核、明阳智慧、中天科技、天能重工等8家重点企业落户，陆丰已然成为了一片旺盛火热的创新创业之地。