为粮腾地，仪陇有三招

四川省仪陇县今年锁定粮食播种面积和产量只增不减的目标。在当前“遏制耕地非农化”“防止耕地非粮化”的大形势下，要完成这个目标，必须想尽办法为粮腾地。

地从何来？仪陇县的做法主要有三：通过实施城乡建设用地增减挂钩项目复垦腾出来的农村宅基地，通过整治复垦撂荒土地，以及通过高标准农田建设等来增加粮食播种面积。

从2011年起，仪陇县通过实施城乡建设用地增减挂钩项目，共实现土地复垦节余面积9686亩，去年和今年实施的项目将于今年和明年竣工，可实现复垦节余面积5750亩。

去年初，全县37个乡镇（街道）105.19万亩耕地中，撂荒面积竟高达11.8万亩，占比非常高。通过一年的努力，共完成撂荒地整治10.3万亩，今年将全面消除撂荒地。

2021年，上级部门给仪陇县下达的高标准农田建设任务为8.6万亩，除中央预算内新建的1万亩将于今年开工建设外，其余7.6万亩都将在今年完工，并立即投放于粮食生产中。

项目区农户均多出一块承包地

柴井乡八景营村三组李明学吃过早饭，便悠闲地走到自家老屋基地察看庄稼。2亩油菜长得秆粗叶茂，硕大的花蕾正在陆续绽放金黄，引来蜜蜂前来采蜜。

跟李明学一样，在三组共有33户今年都多了一块承包地，那就是各家的老屋基地。这些地全部都种上了小麦、油菜或者豌豆、胡豆，老屋基地肥沃，庄稼长势都很好。

而这33户现在住的房子，大多是小楼房，风貌统一，外观漂亮。这得益于2018年仪陇县在该村实施的城乡建设用地增减挂钩项目。

三组组长王体珍说，这33户以前各自分散住在这一湾里，绝大多数是土坯瓦房，加上畜禽圈棚和院坝，还有屋外围的林盘，占地面积普遍在1亩以上。八景营村通过这一项目的实施，共建起3个聚居点，涉及140余户，共拆旧复垦土地120亩，实现节余82亩。

李明学家的老房子为12间土坯瓦房，虽然住房实际占地仅200余平方米，但畜禽圈棚和院坝及周围林盘就占了1亩多地，总共占地达2亩。而他家新房子只占了85平方米，加上小院坝30平方米，相当于拆旧迁新一下子腾出了约1.8亩土地。

“复垦出来的地我们全部纳入基本农田管理范畴了，而且原则上原是谁家的屋基，复垦出来仍归谁家承包耕种。”仪陇县自然资源和规划局城乡建设用地增减挂钩项目办公室主任刘智宝说，这块工作仪陇在全省名列前茅。

2021年，仪陇县在9个乡镇45个村启动实施项目14个，计划复垦土地5193亩，可实现节余指标3600亩，预计今年8月全面竣工。今年将实施项目10个，目前正在开展一些前期工作，计划复垦土地3074亩，可实现节余指标2150亩，预计明年12月全面竣工。

整治10万亩撂荒地用于粮食生产

2005年，仪陇县城从金城镇搬迁至新政镇。新县城的建设和扩展，为新政一些城郊村农民提供了广阔的就业、创业机会，于是另一个问题凸显出来：大面积土地撂荒。

现在的新政镇银山社区，是由原桂花井村和九岭场社区合并而成，离县城仅3公里路。“全社区2068亩耕地，就撂荒了1035亩，好多土地已撂荒十多年了。”社区党支部书记彭灵贤说，“好在去年开始的撂荒地整治项目，目前已整治出753亩，剩下的今年内可整完。”

彭灵贤说，去年6月份，社区召开居民大会商讨解决撂荒地问题，群众一致意见是：大家普遍年龄大，且无技术，无资金，故而无法耕种；愿意将土地2年无偿交给集体。于是，社区成立了仪陇县新政镇银山农村社区集体经济股份制合作社，承担起这一任务。

“这753亩，我们边整边种，到去年9月就完成了，去年种了一些水稻，秋季种了一些蔬菜；今年我们主要是种水稻和玉米，少量种蔬菜，可基本实现机械化。”彭灵贤介绍。记者在现场看到，800平方米的温室育苗大棚里，玉米苗已经出土，水稻育秧也正在进行。

新政镇副镇长李忠虎介绍，全镇23个村（社区），情况跟银山社区差不多，地理条件差，留守人口少，且缺乏劳动能力，因此撂荒地多。全镇撂荒地面积高达近4000亩，去年就整治出3550亩。目前种有2000余亩油菜，1000余亩杂粮，油菜过后种水稻。

去年，仪陇县出台政策，财政列出县级统筹撂荒地整治专项资金，对集中连片整治撂荒耕地并种植粮食等目标作物30亩以上新型经营主体或村集体经济，按照350元每亩的标准给予奖补。这一措施大大提高了种植户积极性，有效推动撂荒耕地整治工作。即将发放的2021年度补贴资金将达800万元，种粮大户增加144个，大春播面积增加1.7万亩。

高标准农田既提高单产又增加耕地

在马鞍镇金山村，每天50余台大型机械、100余名施工人员紧张忙碌，为的是要在4月23日前完成这1.05万亩高标准农田建设，并赶上水稻机插秧。目前育秧已开始。

据仪陇县农业农村局农田建设管理站副站长汪肇澜介绍，这一片分两部分，其中一部分既要对田土进行调型，又要搞相应的道路、水利等基础设施建设，另一部分只是做相应的道路、水利等基础设施，不对田土进行调型。两部分建设完大约会增加耕地面积100亩。

项目离县城59公里，但据马鞍场镇仅几十米，且离高速公路出口仅2.5公里。按县农业农村局的规划，这里将是仪陇县万亩高产粮油示范基地，在种粮油的同时发展乡村旅游，因为这里跟朱德故居景区和柏杨湖景区在一条线上。“整出来的梯田之间的护坡，我们采用六棱空心板，中空部分可以种黄花或菊花，这部分可利用面积就达上千亩！”汪肇澜说。

目前，已有两个业主拿下1000亩，准备进行玉米和大豆制种，并有一个业主正在洽谈，准备拿下1600余亩搞稻鱼共生的经营模式，剩下的将全部进行油菜和水稻的轮作。

据了解，以前这一带，虽然离附近的金山水库只有七八百米距离，离柏杨湖仅2公里远，但因缺乏水渠，万亩农田缺乏灌溉，农民虽然撂荒不多，但绝大多数只是种一季口粮。项目建成后，12公里长的各类型水渠、19公里长的生产便道，一下子将这里变成了丰收良田。

“过去这一带土质不好，粮食单产水稻仅能达到400斤/亩，项目建成后，我们还要进行地力培肥，完全实现机械化，水稻单产可以翻番，粮食总产量会增加很多。”汪肇澜说。

汪肇澜说，去年动工的7.6万亩高标准农田，2.55万亩属于灾毁农田修复工程，涉及9个乡镇20个村，目前已经进入现场施工，预计今年8月底可完工。另外5.05万亩新建高标准农田建设，都将在今年4月底前全部完成，其中就包括马鞍镇金山村这个项目。