大龄农民工就业，政策来“撑腰”

“不得以年龄为由‘一刀切’清退”！

近日，有关部门印发文件，专门提出做好大龄农民工就业扶持，为大龄农民工就业“撑了腰”，也为个别地方和单位的行为上了“紧箍咒”。

如果您留心观察，在全国各地的建筑工地，在工厂的厂房车间，在商业楼宇的保安、保洁等岗位上，甚至在街头巷尾的快递员和外卖骑手中，都能看到不少大龄农民工的身影。

目前，中国农民工平均年龄41.7岁，50岁以上农民工占比达27.3%。尊重大龄农民工就业需求和企业用工需要，意义就非常突出了。今天，海妹跟大家一起来关注大龄农民工这个群体。

——他们是谁？有何特征？

“我身体挺好，技术越做越熟练，这几年工地上条件待遇也上来了，正是加紧干活的时候。”52岁的老方在深圳一个建筑工地上做消防管道项目。他跟海妹说，跑了这么多工地，基本上四五十岁的人群是主力军，“我们的观念，只要干得动、有能力，肯定得找事做。”

上世纪90年代起，成千上万年轻人从乡村来到城市，走进繁忙的工厂生产线和建筑工地。如今，当初的年轻人正慢慢“变老”。

国家统计局4月发布的《2021年农民工监测调查报告》显示，目前，41岁及以上农民工占比为51.8%，其中，50岁以上农民工所占比重为27.3%，且这一比重自2012年以来逐年增加。

中国人事科学研究院副研究员吴帅向海妹分析，这一方面是中国社会人口老龄化程度加深的反映；另一方面也是中国城镇化进程推进和农村居民受教育程度提高，一些农民工子女身份发生转变的结果。

吴帅认为，部分农民工虽然年龄偏大，但是身体健康，有就业意愿，也具备就业的素质和条件，特别是在一些一线的技术技能岗位，他们往往具有经验丰富、技术熟练、踏实肯干的优势，在老带新等方面也可发挥重要作用。

——就业有哪些特点？

近期，国家统计局常州调查队对144名50岁以上的农民工开展了调研。调查显示，84.7%的被调查农民工处于就业状态，其中工作状态属于“打零工、没有固定单位或雇主等灵活就业方式”的占40.3%。在122名从业农民工中，从事建筑业的人数最多。

对比农民工整体行业分布来看，2021年，从事第二产业的农民工占比为48.6%，其中制造业占比为27.1%，建筑业占比为19.0%；第三产业为50.9%；第一产业为0.5%。

近年来，年轻人不愿“进工厂”“下工地”的现实进一步加剧了制造业、建筑业企业用工难的矛盾。吴帅认为，在此背景下，大龄农民工就业呈现两个突出特点：一是打零工的多，不稳定性相对突出；二是体力型、经验型工作占比较高。

有地方分析指出，与新生代农民工相比，大龄农民工的文化水平普遍不高，绝大多数没有专业技能，难以掌握智能生产的基本规范，只能从事体力劳动和技术简单的工作，从“体力型”转“技能型”难度较大。

——在就业方面有哪些诉求？

盼放宽年龄限制，实现“老有所为”。上述国家统计局常州调查队的调查显示，38.2%的被调查农民工希望能够取消就业年龄限制，不搞“一刀切”；11.8%的被调查农民工希望政府能开展技能培训，增加就业机会。

人社部等部门近日印发的《关于进一步支持农民工就业创业的实施意见》明确，“尊重大龄农民工就业需求和企业用工需要”“不得以年龄为由‘一刀切’清退”“大龄农民工有就业需求的，可以到公共就业服务机构进行求职登记，享受免费公共就业服务”。

专家认为，为大龄农民工做好公共就业服务，要努力构建“链式服务”，将过去“单点式”的就业登记、技能培训、职业介绍等服务衔接起来，提高大龄农民工公共就业服务的精准性、实效性，尤其要做好安全保障和技能培训。

今年以来，多地加强零工市场建设，比如打造“零工超市”、“零工之家”等，也可以帮助大龄农民工揽活计，为他们的就业出一份力。“做好大龄农民工就业扶持，能帮助他们多获得一份经济来源，是稳就业的重要一环，也是全社会人力资源开发的重要方面。希望更多大龄农民工能顺利就业、就好业。”吴帅说。