日常生活中,不少人会选择定期体检来确保身体健康。您知道城市也会做体检吗?
最近,住房和城乡建设部公布《关于开展2022年城市体检工作的通知》,明确今年选取59个样本城市开展城市体检。
海妹梳理发现,今年“做体检”的59个样本城市包含4个直辖市(北京市、天津市、上海市、重庆市)、5个计划单列市(辽宁省大连市、山东省青岛市、浙江省宁波市、福建省厦门市、广东省深圳市)、省会城市(河北省石家庄市、山西省太原市、黑龙江省哈尔滨市、吉林省长春市、江苏省南京市等)和部分设区城市。
为啥要给城市“做体检”?
清华同衡规划设计研究院副院长潘芳告诉海妹,城市也是一个有机生命体,在生长过程中会出现一些“城市病”,需要定期体检来发现“病灶”、开出药方、对症下药。
从前几年样本城市的体检评估情况看,目前常见的“城市病”包括中国城市人口过密、功能布局不均衡;社区基础设施和公共服务设施配套不足;城市历史文化保护与城市特色风貌塑造有待加强;城市精细化管理水平不高;城市安全韧性不足等。
看具体体检指标,此次住建部明确了生态宜居、健康舒适、安全韧性、交通便捷、风貌特色、整洁有序、多元包容、创新活力等8方面69项指标。在这些指标体系基础上,各地可以结合自身特色增加相关指标。
比如,广西柳州就曾在此前的城市体检中根据其创建绿色低碳城市、公园城市等目标,设计了反映“公园城市”特色的“滨水休闲岸线占比”指标、反映“绿色低碳城市”特色的“新能源汽车充电桩利用率”“路边新能源停车泊位供给率”等指标。这些特色指标结合了当地实际,维度更广、代表性更强,有助于各地因地制宜推进城市建设。
给城市做体检,谁来“会诊”?
——居民可以参与。“停车不方便”“老年餐厅太少”“电动车充电桩不够”……像这样的民生小事儿,可以通过社会满意度调查反馈给有关部门。通过问卷调查、实地走访等方式,调查分析群众对于城市建设发展的满意度,查找群众感受到的突出问题和短板。
——城市可以自查。围绕住建部要求的相关指标和城市结合自身特色设立的特定指标,城市可以自己查找、发现问题,进行自体检。
——第三方体检。这主要依托于大数据、遥感等技术手段开展,类似于西医中的“化验检查”,通过收集相关指标数据分析样本城市的建设成效和问题短板,偏向于定量调查。
“诊断”出“城市病”,该如何治疗?
专家向海妹介绍,推动解决“城市病”主要在于做好城市体检成果转化。
城市体检通常会形成城市体检综合诊断表、城市发展优势清单、城市发展短板清单、城市病清单、城市更新项目清单。在具体“治疗”时,可以根据相关问题的分布情况、治理难度和居民社会满意度,对“城市病”进行分类分级并针对性施策,包括建立相关项目加以解决、拟定中期整治行动计划、拟定长期整治计划并据此分步解决等。
对于城市而言,建立全国通用指标开展“体检”,能为其提供对比参照的依据。这就像给一个班里的学生考试排名,横向比较有助于形成“你追我赶”的发展格局。而从纵向看,城市体检的成果也有利于督促城市自我检讨、不断进步。
目前,中国正在推动建立“一年一体检、五年一评估”的城市体检评估制度。业内人士表示,未来将通过对城市体检结果进行横向和纵向比较,发现共性问题,进一步总结地方经验,上升为国家政策,以此全面提高城市规划建设管理水平。