建设人民城市 杨浦滨江宜业、宜居、宜乐、宜游

【牢记嘱托 砥砺奋进——“上海这五年”系列故事之八】

2019年11月2日，习近平总书记在上海市杨浦区滨江公共空间考察时指出，要妥善处理好保护和发展的关系，注重延续城市历史文脉，像对待“老人”一样尊重和善待城市中的老建筑，保留城市历史文化记忆，让人们记得住历史、记得住乡愁，坚定文化自信，增强家国情怀。

总书记还指出，城市是人民的城市，人民城市为人民。无论是城市规划还是城市建设，无论是新城区建设还是老城区改造，都要坚持以人民为中心，聚焦人民群众的需求，合理安排生产、生活、生态空间，走内涵式、集约型、绿色化的高质量发展路子，努力创造宜业、宜居、宜乐、宜游的良好环境，让人民有更多获得感，为人民创造更加幸福的美好生活。

2022年6月，燠热的黄梅天。上海杨浦滨江游人不断：跑步散步的、亮嗓练声的、选景拍照的、骑行观光的，还有老人在雨水花园长廊闲聊，孩子在缆墩阵间追逐嬉戏……从茂盛葱郁、层次丰富、半自然化的绿带景观眺望，黄浦江对岸便是高楼林立、天际线高挑的繁华浦东。

“好的景观环境，能让人安静下来，感受温馨美好。”捧着一杯外卖咖啡，在滨江步道找了一处树荫下的长凳坐下，杨浦滨江绿化建设项目负责人章琳琳感慨道。

杨浦滨江是中国近代工业文明发源地之一，见证过上海100多年工业化和城市化进程。杨浦滨江的转型开发于7年前启动建设，近5年加速发展、逐渐成熟。

章琳琳2015年加入该项目时，实行城市水岸整体综合开发、打造开放公共空间、保护利用工业遗存、延续城市文化肌理等，还是规划设计专业圈的理念。

理念在一步步走向实践。从渔人码头一带的示范段探索起步，2017年12月，杨浦大桥以西的2.8公里滨江段公共空间对外开放，2019年9月底，杨浦大桥以东2.7公里岸线也贯通亮相。

让章琳琳终生难忘的，是2019年11月2日下午，习近平总书记到杨浦滨江考察时的情景。

“站在渔人码头，我望见总书记看过雨水花园，坐上了游览车，我们使劲挥手致敬。总书记让车子停下，向我们走来。大家激动得欢呼起来，争着和总书记握手。”

“城市是人民的城市，人民城市为人民。”亲耳聆听总书记提出人民城市理念的章琳琳，见证了此后杨浦滨江的日新月异。

为加强党建引领，杨浦区推出滨江党群服务站整体功能和服务能级提升联席会议制度。2019年的7家滨江党群服务站，如今变成了9家，平均每隔700米就有一处。除了直饮水、雨伞等标准化基础服务，每家服务站还因地制宜提供特色服务，比如以传承红色基因为特色的秦皇岛路码头站，以科普绿色生态为特色的雨水花园站等。

曾经的工业锈带，变身“长阳秀带”在线新经济生态园。人民城市建设示范区、国家文物保护利用示范区、上海公园城市先行示范区……“十四五”的杨浦滨江，多了争先创优新目标，一方面将开发改造触角延伸到滨江中北段，另一方面积极探索工业遗产保护利用新模式，促进城市更新改造。

“滨江范围内有不可移动文物50处。文旅部门和滨江公司正在对毛麻仓库、明华糖仓等工业遗产加强保护研究，原汁原味地保留下来，让人们记得住历史、记得住乡愁。”章琳琳说，杨浦滨江南段公共空间已成为5.5公里连续不间断的工业遗产博览带，不断激发唤醒人们对“百年工业”的情感与记忆。创办于1921年的原上海第十七棉纺织总厂变身上海国际时尚中心，已是国家4A级旅游景区、国家工业遗产旅游基地；由上海制皂厂污水处理车间改建的白七咖啡厅，成了网红打卡地；新发现的长江口二号古船将落户上海船厂旧址，一个“船文化”主题的综合广场正在形成……

“今年有40个项目要推进，刚刚新招了一批项目管理人员。”每天都在江边工地现场跑来跑去、曾与同事们每日打卡3万步、皮肤晒得黑黝黝的章琳琳，最近负责的是杨浦大桥下的公共空间景观项目。“滨江正在打造儿童友好公共空间示范区，我们经常蹲下来从1米高度看滨江、找问题、出主意。”

滨江改造注重聆听人民群众的意见建议。早期示范段的近岸绿化以绿植为主，到了东面，多用草本花卉，创新运用籽播形成大面积花海景观。

在公众视线之外，为提升城市治理能力和精细化管理水平，杨浦滨江建起了智慧管理平台，建立决策咨询委员会工作机制，成立了滨江治理联合会和联合党支部，建立了全市首家基层人民建议征集站，主动问政于民、问需于民、问计于民，不断把群众的“想法”变成工作的“办法”，把群众的“金点子”变成发展的“金钥匙”。

“随着城市规模扩大和经济转型升级，很多城市都面临着工业遗存改造、城市迭代更新的诸多难题。谁先解决好都会赢得广泛的关注。”在章琳琳看来，“海纳百川、追求卓越、开明睿智、大气谦和”的上海，贯彻人民城市重要理念而建成的杨浦滨江，未来将成为上海滨水岸线上闪亮的“世界级城市会客厅”。

延伸阅读：

为贯彻落实习近平总书记人民城市重要理念，上海提出“五个人人”的努力方向：人人都有人生出彩机会、人人都能有序参与治理、人人都能享有品质生活、人人都能切实感受温度、人人都能拥有归属认同。明确了一系列任务举措：聚焦“老、小、旧、远”等民生难题，启动实施16项民心工程，自2020年以来持续推进，在早餐工程、老旧公房加装电梯、幼儿托育等方面取得了实实在在的成效。

为把最好的资源留给人民，上海持续推动“一江一河”公共空间贯通开放，建设世博文化公园、上海博物馆东馆、上海图书馆东馆、上海大歌剧院、上海天文馆等一批重大文化设施，实施“千座公园”计划，为市民提供更多文化新空间、休闲好去处。