环境部：“十四五”净土保卫战这样打！

“近年来，各地区各部门贯彻落实党中央、国务院决策部署，净土保卫战取得了积极成效，土壤污染加剧的趋势得到初步遏制，土壤环境风险得到基本管控。”在生态环境部4月22日召开的例行新闻发布会上，土壤生态环境司司长苏克敬说。

苏克敬表示，“十四五”期间，生态环境部将继续坚持风险管控的思路，压实地方责任，落实分类管理制度，有效管控农用地和建设用地土壤污染风险，保障人民群众“吃得放心、住得安心”。

受污染耕地和污染地块安全利用率均达到90%以上

在工矿污染源头防整治方面，生态环境部门实施重金属减排项目930多个，超额完成减排目标。2018年起，生态环境部开展涉镉等重金属行业企业排查整治三年行动，累计排查涉镉企业1.3万多家。“近2000家污染源纳入整治清单，并按计划完成了整治任务。”苏克敬说。

苏克敬介绍，2021年，生态环境部指导地方对近1.5万家企业开展了一轮土壤污染隐患排查，发现近7成企业或多或少存在土壤污染隐患。对于排查出来的隐患点，各地指导企业边查边改，目前整改完成率已达到73%。

在受污染耕地利用方面，农业农村部门加强督促调度，开展分片帮扶指导。针对安全利用类耕地，采取农艺调控、替代种植等措施，比如改种玉米等不易吸收重金属的农作物；针对严格管控类耕地，采取种植结构调整、退耕还林还草等措施，退出食用农产品种植。

“受污染耕地和污染地块安全利用率均达到90%以上。”苏克敬说。

在农业农村生态环境综合整治方面，“十三五”以来，中央财政投入258亿元，以农村生活污水、垃圾治理等为重点，支持各地新增完成15万个行政村整治，累计完成整治19.5万个，占全国行政村总数的三分之一左右，村庄环境明显改善。

目前，生态环境部已完成全国土壤污染状况详查，初步建成国家土壤环境监测网络，基本摸清我国土壤污染状况底数。“我国农用地土壤污染状况总体稳定，但一些地区土壤重金属污染仍比较突出。有色金属冶炼、石油开采、化工等重点行业企业用地土壤污染隐患不容忽视，部分企业地块土壤和地下水污染严重。”苏克敬表示。

落实土壤污染防治责任，有效管控土壤污染风险

苏克敬表示，我国土壤、地下水、农业农村生态环境保护总体滞后，工作基础薄弱的现实状况没有发生根本性变化，一些地区和部门重城市轻农村、重工业轻农业、重地表轻地下的现象依然存在，距离美丽中国建设目标依然有比较大的差距。

“十四五”净土保卫战怎么打？

“我们将继续坚持和发扬‘十三五’工作系统总结的经验，立足我国国情，坚持稳中求进总基调，坚持预防为主、保护优先、风险管控的工作思路，夯实基础、补齐短板，组织实施净土保卫战和农业农村污染治理攻坚战，深化土壤和地下水生态环境保护、推动农业绿色发展。”苏克敬说。

落实建设用地准入管理制度。“化工企业关闭搬迁后腾退的地块，通常土壤污染风险比较大，一直是我们关注的重点。”苏克敬说，从根本上保障人居环境安全，要强化在产企业污染预防，确保企业用地不再新增土壤污染。生态环境部将严格建设项目土壤环境影响评价制度，强化土壤污染重点监管单位的监管，实施土壤污染源头管控项目，注重设施设备拆除活动的污染防治，从根本上保障“住得安心”。

深入推进农用地土壤污染防治和安全利用。苏克敬表示，生态环境部将重点针对详查发现的耕地土壤污染突出区域，加大力度开展耕地土壤污染成因排查及源头防治行动，推动土壤环境质量稳中向好。同时，配合农业农村部门，推进耕地分类管理，不断巩固提升受污染耕地安全利用水平。

以钉钉子精神推进农业面源污染防治。“农业面源污染治理面临既要还旧帐、又不欠新帐的双重压力。”苏克敬表示，将联合农业农村部门，以钉钉子精神推进农业面源污染防治，聚焦重点区域，督促指导各地加大防治力度。对种植业，控源头、减总量，重点是推动化肥、农药减量增效；对养殖业，促循环、防污染，重点是推动畜禽粪污资源化利用。

“我们将充分发挥中央生态环境保护督察、污染防治攻坚战考核等作用，指导和督促地方党委政府切实落实土壤污染防治责任，推动解决详查发现的突出污染问题，有效管控土壤污染风险，让老百姓‘吃得放心、住得安心’。”苏克敬说。