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日前，农业农村部办公厅印发《关于开展2022年农业国际贸易高质量发展基地（以下简称“农业国贸基地”）建设的通知》。去年，农业农村部认定了首批115家国贸基地。在此基础上，《通知》提出，今年要继续认定100个左右农业国贸基地，在“十四五”时期达到500个左右，所认定基地的每类产品年出口额占全国该类产品年出口总额50%以上。
什么是农业国贸基地？当前我国农业贸易发展形势如何？农业国贸基地如何申请、认定？麻辣财经为您奉上独家解读。
克服多重风险挑战，我国农业贸易韧性强、活力足
党的十八大以来，我国农业融入全球市场的步伐不断加快，与世界市场的融合程度显著提升，农业贸易面对保护主义和单边主义蔓延、新冠肺炎疫情冲击、地缘冲突等多重风险挑战，展现出强大发展韧性和蓬勃活力，迈入全方位开放发展和高质量发展新阶段。
规模不断扩大，稳居全球第二大农产品贸易国。2021年，我国农产品贸易额达到3041.7亿美元，与2012年相比年均增长6.4%；其中进口额2198.2亿美元，出口额843.5亿美元，年均增长率分别为7.8%、3.4%。
结构持续优化，质量效益附加值稳步提升。从进口看，我国是大豆、棉花、猪肉、乳制品等农产品第一大进口国，通过适度扩大进口资源密集型产品，既满足了国内日益增长消费需求，也有效缓解了紧绷的水土资源和生态环境压力。从出口看，我国农产品出口已站上800亿美元台阶，水产、蔬菜、水果、茶叶等优势出口产业蓬勃发展，形成了一批出口导向的特色产业集群。出口产品结构由原料型产品为主逐步向适应海外消费需求的深加工制品转变。
朋友圈越来越大，贸易市场更加多元。目前，我国通过19个自由贸易自贸协定与全球26个国家和地区建立了优惠贸易安排。2021年与已生效的自贸伙伴间的农产品贸易额合计达到1055.9亿美元，占我国对外农产品贸易总额的34.7%。
“未来，随着我国农业产业发展水平的提升，区域和双边贸易合作的深化，营商环境的不断改善，我国农业贸易特别是农产品出口还有很大增长空间。”农业农村部国际合作司有关负责人说。
培育农业外贸骨干力量，双向衔接国内外市场
在湖北秭归，丰收时节是满山的橙黄橘绿。秭归县屈姑食品有限公司是去年获得认证的首批农业国贸基地之一。这里建有柑橘基地自然生态信息、树体果实生理发育信息和果园视频信息等实时监控和灾害预警系统；树编号、果编码，产品从田间到舌尖全程质量可追溯，与国际食品安全体系接轨。
“要让产品走遍全球，必须要拿到一张张各个国家认可的市场准入门票，这就是相关国家的食品准入证。”屈姑食品有限公司总经理李正伦说，近几年，基地已通过FDA、HALAL、KOSHER、IFS、BRC等各项国际认证，具备“通全球、达五洲”的资格。
李正伦介绍，目前，公司每年把销售收入的3%作为研发经费投入新品开发，通过与华中农业大学共建，实现了柑橘“从花到果、从皮到渣、从枝到叶”的零废弃综合利用，开发出橙酒、橙醋、橙酱、橙粽、橙饼等一系列柑橘深加工产品。去年，基地鲜销、深加工秭归柑橘5万多吨，带动全县柑农深度参与产业链、价值链，增收超过1200万元，填补了两个乡镇半高山地区的产业空白。
这是首批农业国贸基地走出去的一个缩影。“农业国际贸易高质量发展基地的认定，为农业企业转型升级和提升国际竞争力提供了绝佳成长平台。”秭归县农业农村局局长兰华锋说，在拓宽国内外市场的过程中，企业主动适用海外市场标准，开展海外商事认证，与国际食品安全体系接轨。同时，大力发展农产品精深加工，更加注重品牌挖掘和打造，完善注册商标体系，有助于实现农产品出口从“卖资源”向“卖品牌”的跨越。
“从国际经验看，竞争优势显著、持续开拓市场、进出大体平衡是农业贸易强国的重要标志。”业内人士分析，近年来，我国农产品贸易在蓬勃发展的同时，也呈现出“进口快、出口慢、逆差扩大”态势，同时，受国际经济低迷、疫情冲击、要素成本上涨等影响，近两年我国农产品出口增速明显放缓，部分农产品出口企业面临较大经营压力。
实践表明，农业贸易为产业参与全球竞争、调整优化结构、扩大特色优势提供了广阔机遇和空间。据介绍，开展农业国际贸易高质量基地建设，重点推进五方面内容：即强化国际认证认可、引导应用国际标准、塑造自主国际品牌、促进产品结构升级和业态模式创新、强化出口公共服务。
调研显示，首批115个农业国贸基地在出口规模、出口市场、出口预期和联农带农等方面呈现出稳定态势，交上了一份亮丽的周年成绩单：
——去年出口额占全国农产品出口额的8.1%，增速高于全国3.2个百分点，体现了“领头羊”作用；
——13%的基地成功开拓欧盟、北美、日韩及东盟等市场；
——在引导下学会运用区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）等优惠贸易政策安排、加快优化产品结构、强化国际认证认可和海外品牌营销等举措，国贸基地市场主体在新一年度扩大出口中赢得主动；
——直接带动6万多农民就业，辐射近50万户农民发展标准化种养实现增收。
“开展农业国贸基地建设，培育打造产业集聚度高、生产标准高、出口附加值高、品牌认可度高、综合服务水平高的农业外贸骨干力量，顺应了缩减农业贸易逆差、稳固农业外贸基本盘的需要，也有利于推动农业高质高效。”农业农村部国际合作司有关负责人表示，通过与国内外市场双向有机衔接，把国际要素、先进理念、市场渠道、品牌效应传导至国内产业链上中游，实现“以外促内”，推动乡村产业提质增效和农民就业增收。
