常州金坛：“三力齐发”实现110减负增效

为强化110接处警工作效能，减轻基层民警工作负担，2021年以来，江苏常州市公安局金坛分局从源头、平台、制度上共同发力，实现与46家单位联动共处，分流7类24项警情，切实解决基层接处警负担较重等问题。

源头发力——联动共处，分流7类24项可移交警情

针对警情分类分流处置工作中存在的问题短板，常州市公安局金坛分局在“加强新时代公安派出所工作”领导小组的基础上，成立警情分流工作专班，进行实体化运作和高效推进，并采用指导、通报、考核等措施手段，将分类分流处置工作抓实抓细，提升日常工作质态。

分局围绕数据端口融接、警政专线互通、警情分流划定、衔接机制运行等核心问题，与各联动单位开展高频对接，在110应急中心指挥系统中新增“社会联动共治模块”，实现与12345、120急救、路灯管理所等29家联动单位的工单互派、风险共担、联动共处。

针对井盖缺失、路灯照明等7类24项可移交警情，金坛分局对26名110接警员开展专题培训，并将培训测验的考试结果纳入全员考核，同时将24项警情向基层派出所公布，明确职能边界，便于派出所民警解答群众咨询和疑问。

2021年以来，金坛分局110报警服务台通过工单互派，向12345政府热线、114移车等单位分流各类非警务警情5.48万起，占有效警总量的36.5%，环比上升15.4%，有力减轻基层所队接处警工作负担。

针对矛盾纠纷警情，金坛分局从工作经验较为丰富的辅警队伍中，挑选73名思想政治素质高、群众工作能力强、组织纪律观念好的人员作为先期处置调解员人选，由金坛区司法局对选聘的调解员进行岗前培训，学习法律法规以及民事纠纷调解技巧，并核发调解资格证，将先期处置调解员置于司法驻所人民调解员队伍序列，赋予其直接参与民事纠纷调处权。2021年以来，通过调解员先期调解矛盾纠纷警情2.09万起，调解成功率95%。

平台发力——智能指挥，加速提升打击精准度

2021年3月，金坛分局刑警大队、网安大队联合相关派出所通过“金坛公安指挥调度平台”侦破一起冒充中医实施的诈骗案件，抓获犯罪嫌疑人42名，查获假药3000余盒，涉案金额高达716万元。

为全面推动汗水警务、粗放警务向智慧警务、集约警务转变，金坛分局会同科研公司研发“金坛公安指挥调度平台”，汇聚全息智搜、车辆识别等25个实战系统的数据资源，并将使用权限下放至基层派出所综合指挥室民警。

“为有效支撑实战指挥工作，我们在各派出所综合指挥室配备了显示预警指令、警情案件、警力报备等可视化工作平台。”金坛分局负责人介绍，2021年，他们为派出所配发4G移动车载设备78套、移动智能卡口5套、4G执法仪250台、图传无人机3台、配发新版警务通300台、数字电台508台，全面升级基层派出所的警用装备。

与此同时，拓宽“云剑数据赋能战队”工作范畴，将全域多发案件等纳入电信诈骗警情的常态研判序列，健全综合指挥室——云剑数据赋能战队——常州市公安局合成作战中心的三级研判体系，为基层提供24X7的全天候值守、全链条研判、全方位分析的大数据侦查服务。

“我们根据警情变化趋势，动态调整日、周、月研判内容，紧盯民生案件、电信网络诈骗、季节性典型案件，梳理本地或周边县市警情，研判分析发案的特点规律，并提出针对性意见建议。”金坛分局情指中心负责人介绍，他们多次模拟设置涉众群体性事件等敏感复杂警情，组织开展实战对抗演练，通过实战检验，及时发觉并堵塞综合指挥室在指挥调度、应急处置、战术运用、社会联动等方面的短板漏洞。

制度发力——强身瘦体，实现基层减负增效

围绕破解基层压力过大、负担过重问题，金坛分局在全面落实公安部“十项措施”、常州市公安局“八项规定”基础上，进一步规范涉及派出所的信息编报、台账报表、督查检查、满意度测评等工作，最大限度精简会议、文件、报表、台账，凡是能从信息管理系统、平台自动抽取的信息数据，不再要求派出所重复采集或填报纸质报表，最大限度给基层民警减负。

“我们还完善基层所队警力调用管理制度，对涉及抽调派出所民警的事项严格审核把关。”金坛分局负责人介绍，同时对于专项案件的办理，也明确规定不得随意抽调基层派出所民警。

与此同时，根据《常州市公安局派出所“室引领队”勤务模式运行规范》，金坛分局设立一类综合指挥室3个，二类综合指挥室9个，并大力倡导机关警力下沉基层。

此外，金坛分局改变以往向基层所队简单转发市局指令的模式，进一步细化分类处置要求，对紧急指令，在立即下发的同时开展同步研判分析，并及时下发研判阶段成果；对一般指令，经过初步研判后再与研判阶段成果一并下发；对多次重复下发的无风险指令，由签收部门直接反馈不再下发。2021年，签收部门直接反馈指令358条，占比23.48%。