身心“沉下去” 满意“提上来”

“社区警务队和综合指挥室犹如派出所的‘两翼’，一个发挥‘小灵通’作用，一个提供‘百度搜’平台。”永安市燕东派出所所长邓晓斌说的“小灵通”，是派出所进入社区村居的民警，群众发生的事他们第一时间知道；“百度搜”是指综合指挥室，可以查到第一手资料，是派出所的“警务中枢”，承担着情报指挥、执法监督等职责，通过“一室”牵动“两队”，实现警务工作的一体化运行。

近年来，燕东派出所通过深化“一室两队”警务机制改革，围绕“问题不累积、矛盾不升级、风险不扩散”的思路，推动社区民警100%下沉进村居，从源头上预防和减少矛盾纠纷隐患的发生，提升居民群众的满意度。

创新协作工作模式

新时代的枫桥经验始终贯穿“一切以人民群众为中心”的理念，燕东派出所给每个社区安排一名民警和辅警进驻社区，发挥“人缘地缘”的优势，借助于网格员，加强“警格对接”捆绑，全面推行社区民警和网格员服务宣教联动、基础信息联采、重点人员管理、矛盾纠纷联调、社区平安联建的协作工作模式，形成“1+1>2”工作局面。

2021年5月11日，燕东辖区儒林苑小区2号楼着火。在东门社区的民警得知火情后，第一时间带辅警赶赴现场。现场冒着滚滚浓烟，民警立即把围观的群众疏散撤离到安全地带，找来消防器材开展灭火工作，消防车还没有到火势就被控制了。灭火后，民警又对周边群众房屋进行排查。

“一室两队”的建立，派出所将防控触角延伸到学校、医院、企业等公共重点领域，原来社区警与治安警分段进行的，现在可以同步进行，开展网上网下智能巡控对接，对巡逻防控与打击可以实行精准指挥。

2021年某一天，三明市第二医院发生一起盗窃案件，患者放在病房的手机被盗，上午报案下午就破案；智胜小区有群众报案称：居民停放小区的一辆电动车被盗。民警立即与综合指挥室联系，并通过监控大数据进行跟踪追查，仅一个多小时将小偷抓获，同时查获了一起偷盗步行街一店铺老板手机的案件……

“为了加强巡防联控，我们还建立了‘红马甲’平安小分队。”邓晓斌介绍，平安小分队由社区警与网格员、志愿者组成，一起常态化巡逻，多一人参与就多一份群防群治力量，许多居民群众看到后都主动报名参加。

民警身心沉下去，把不稳定因素控制在萌芽状态，纠纷少了，案件少了，群众的满意度就上来了。因为辖区的案件少了，民警工作压力也得到了一定的释放。以前，民警每个月有8天住在所里，24小时值班，实施“一室两队”后，现在只要住4天。

“四级调解”深入细致

2021年3月25日晚上，社区民警尤瑞辉了解到安顺公寓因化粪池溢水问题，导致纠纷。第二天，尤瑞辉便早早来到居委会，向工作人员了解矛盾纠纷的前因后果。尤瑞辉思考片刻后，电话联系纠纷双方到现场调解。在一番劝说下，住户表示，愿意出一半钱，产权单位负责人也答应当天下午找工人来处理。

近年，燕东派出所推行“四级调解”工作模式，对一些常见的家庭、邻里、婚恋等纠纷，由民警到达现场后对双方当事人进行“一级调解”；对较为复杂的，无法进行现场调解的，由民警将双方当事人带回所里，由驻所人民调解员共同参与进行“二级调解”；对一些疑难纠纷或非公安派出所管辖范围的其他纠纷，由派出所民警联合其他相关部门进行“三级调解”；对一些可能影响社会稳定的、政策性的、涉及敏感群体的纠纷，由所领导和责任民警组成调解小组，制定详细化解方案进行“四级调解”。

同时，完善跟踪问效制度，按照纠纷“一事一回访”的工作原则，在矛盾纠纷调解后及时进行回访，安抚当事人情绪，妥善处置善后工作，确保矛盾纠纷不复发、不反弹，巩固调处实效。

许多矛盾纠纷从剑拔弩张到偃旗息鼓，再到握手言和，倾注了民警的智慧心血。尤其是“二级调解”工作，驻所人民调解员邱大清与民警默契配合，每一件纠纷，她都当成民生大事来抓。

调解室设立以来，成功化解各类矛盾纠纷863件，仅今年就成功调解54件。邱大清先后获得司法部、省司法厅、三明市司法局授予的全国人民调解先进个人、调解专家、金牌调解员等荣誉称号。

“火种”效应助推创建工作

2020年年底的一天深夜，教导员陈伏忠在下班回家途中，在辖区遇上一名横卧在道路上的醉汉，那天天气格外的冷，加上路段灯光昏暗，别说可能遭遇过往车辆的辗轧，冻也会把他冻僵。二话不说，陈伏忠把他背到附近医院，避免了一场可能发生的悲剧。

2021年3月初，党员民警王颖毅在下班的路上，发现两名小偷在公交站“下手”，一个箭步追上去，当追到一个死胡同，小偷无路可走时，其中一个从身上摸出了小刀，面目狰狞。面对小偷无比的凶猛，王颖毅毫不畏惧地与案犯搏斗并将案犯擒拿。

……

“我是共产党员，在人民群众遇到危难之时，岂能隔岸观火视为不见。” 燕东派出所始终坚持“以人民为中心”的工作主线，激发党员民警在推动“枫桥式公安派出所”创建工作中的“火种”效应。

每年“七一”，党支部都会给他们送上一本鲜红的“党旗”笔记本，牢记党的使命。所里16名党员民警，严格民警考评制度，严格“一日”管理制度，要求每天早会集合，社区警务队民警下社区必须签退，实施“定钉”“打卡”“点名”制度，对所有对讲机和交通车辆适时定位。多年来，燕东派出所工作名列全局前茅，先后获得集体二等功、集体三等功，集体嘉奖、优秀党支部等集体荣誉，民警获得省厅个人三等功、个人嘉奖等荣誉共计50余项。2021年7月1日，燕东所党支部还获得了永安市先进基层党组织的称号。

践行“枫桥经验”，不改为民初心。燕东派出所将继续走好“枫桥之路”，主动适应群众需求，探索先进工作方法，乘风破浪再远航。