构建新型能源体系的战略意义

党的二十大报告明确提出，“深入推进能源革命”“加快规划建设新型能源体系”“确保能源安全”。能源是国民经济发展的重要物质基础和推动力，构建新型能源体系对于我国应对国际国内风险挑战和建设现代化强国都具有十分重要的战略意义。

构建新型能源体系既是社会主义现代化强国的必然要求，也是重要支撑。当前，我国正处在以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴和世界百年未有之大变局加速演进的时期。随着新一轮能源革命与产业变革的孕育兴起，各国之间能源竞争将愈加激烈，没有强大能源保障，中华民族伟大复兴的中国梦就难以实现。社会主义现代化强国建设，离不开坚强有力的能源保障，新型能源体系既是社会主义现代化强国的重要支撑，也是重要组成部分和必然要求。当前，世界百年未有之大变局加速演进，全球能源供需格局发生深刻变化，世界各国能源结构加快向绿色低碳转型，迫切需要我们做大做强现代能源工业，加快构建清洁低碳、安全高效的新型能源体系，培育一批具有全球竞争力的世界一流能源企业，加快建设能源强国，满足社会主义现代化强国建设的能源需要。

构建新型能源体系是实现“双碳”目标和生态文明建设的重要支柱。“双碳”目标的提出，是党中央作出的重大战略决策，是解决资源环境约束问题、实现中华民族永续发展的战略举措。近年来，随着生态文明建设的大力推进和“四个革命、一个合作”能源安全新战略的全面实施，我国能源生产和消费方式发生了深刻变革，已成为世界上最大的能源生产国和消费国，而化石能源燃烧排放的二氧化碳是温室气体的主要来源，二氧化硫、氮氧化物等空气污染物的排放与化石能源消费密切相关，能源体系的低碳化、清洁化转型是实现“双碳”目标的关键所在和重要支柱。新型能源体系也是生态文明建设的核心内容，从世界能源发展形势看，发达国家资源依赖粗放扩张的发展模式已经难以为继，我国必须从根本上改变发展路径，由工业革命的发展思路向生态文明转变。生态文明建设，必须促进人与自然和谐发展、经济社会发展与资源环境的协调发展，必须促使能源消费高效化和能源生产清洁化，最终建成以可再生能源为主体的清洁低碳能源体系，实现可持续发展。因此，要充分认识建设美丽中国和构建新型能源体系的内在逻辑关系，以新型能源体系构建推动生态文明建设和“双碳”目标的实现。

构建新型能源体系是国家安全和国际竞争力的有力保障。当今世界正经历新一轮大变革大调整，新旧国际体系和国际秩序交替演变，地缘政治形势错综复杂，大国战略博弈日趋加剧，在这个过程中，能源问题无论是作为“因”还是作为“果”，都是国际社会关注的焦点。美国五十年前制定能源独立战略，近年来已基本实现，天然气已大量出口。美国能源独立使其更有能力干预国际能源市场，并从中东地区“战略收缩”，实施“重返亚太”战略，对国际地缘政治造成重大影响，尤其对我国的能源安全、经济安全和地缘政治安全构成潜在威胁。今年俄乌冲突导致欧洲国家能源供应紧张，能源价格暴涨，通货膨胀率达到高位，经济社会稳定受到影响，这凸显了欧洲国家能源对外依存度过高所带来的国家安全风险。可见，能源与国际地缘政治交互影响。面对新的国际局势，我国应加快构建新型能源体系，建立以本国可再生能源资源为依托、多能互补的相对独立的综合能源供应体系，建立具有强大国际竞争力的能源工业产业链供应链，保障国家能源安全和经济安全。

作者：陈洪波（中国社会科学院大学应用经济学院副院长、教授）