山东淄博探索居家养老智慧服务新模式

山东省淄博市华夏孝之源智慧居家养老服务有限公司（以下简称“孝之源”）结合十余年居家和社区养老服务经验，努力打造“三五七”智慧居家养老服务新模式，有效破解了居家养老服务中的“痛点”“难点”“堵点”问题，为积极应对人口老龄化战略插上了智能化“翅膀”。

一、“三五七”模式的具体内涵及独特优势

“三五七”模式是可推广、可复制的智慧居家养老服务新模式。“三”是指智慧社区、智慧家庭和智慧养老“三位一体”。“五”是指智慧居家养老“五以”，即以弘扬孝文化启航、以人工智能赋能、以线上线下融合发展、以服务居家养老落地、以全国连锁定位。“七”是指智慧社区养老“七进”，即党建引领进社区、长者食堂进社区、医疗保健进社区、文体娱乐进社区、养老设施进社区、志愿服务进社区、智慧居家养老进社区。“三五七”模式应对人口老龄化战略揉为一体，具有独特的制度优势和发展优势。

（一）党建引领是“三五七”模式的精神内核，能够在基层治理中坚持和加强党的全面领导。在创立和发展过程中，孝之源把党建引领作为企业融入社区、开展老年服务工作的主线。每到一个社区，都紧紧依靠社区党组织开展工作，及时成立联合党支部和若干个党小组，积极开展党史学习教育、“我为群众办实事”等各项活动，激活基层治理“红色动能”。同时，充分发挥老党员模范带头作用，鼓励其把组织关系转入所在社区，牵头开展敬老助老志愿服务活动。截至目前，孝之源协助社区处理民生实事3000余件，开展各类公益活动132次，服务居家老人9万余人次，受到中央电视台、新华网、大众网等主流新闻媒体广泛关注和报道。

（二）居家养老是“三五七”模式的鲜明特色。第七次全国人口普查数据显示，全国60岁及以上老年人口达2.67亿、占比18.9%，淄博市60岁及以上人口达109万、占比23.24%。人口老龄化是我国的基本国情，也是社会发展的重要趋势，养老问题已成为亟待解决的社会性难题。当前，我国养老呈现出“9073”格局，即90%的老人选择居家养老，7%选择社区养老，只有3%选择机构养老。针对这一现状，孝之源致力于打造“家门口”的暖心服务站，在淄博市张店区、博山区、高新区等区县设立24个站点，服务范围覆盖69个社区。同时，为老年人提供“点单式”精准服务，上门提供护理、家政、助医、助餐、助洁等多项服务，让老年人不出社区就能颐养天年。

（三）人工智能是“三五七”模式的领航优势。孝之源牵手百度公司，合力打造“互联网+人工智能”服务新平台，共同研发了集智慧社区、智慧家庭、智慧养老于一体的人工智能终端产品“孝百通”。在小度智能屏原有800项功能的基础上，增设“我、信、服、医、食、购”六大板块，用户只需语音呼叫“小度小度”或点击触屏按钮，即可在家中轻松获得社区公告、医疗保健、家政维修、母婴护理、文体娱乐、在线课堂、社区团购等18大类177项服务，基本实现了万物互联操作、即时派单响应、一键紧急呼叫。目前，“孝百通”已推广入户904家，公司被工信部、民政部、卫健委评为“国家智慧健康养老应用示范企业”。

（四）以盈补亏是“三五七”模式的公益特性。经过市场调查，传统养老机构大多以公益性、保障性为主，缺乏盈利点，导致企业经营难以为继。孝之源本着为国家分忧、帮儿女尽孝的理念，以智慧社区建设带动社区养老服务，打造的“三五七”模式将智慧社区、智慧家庭、智慧养老一体推进，可以争取国家、省智慧社区和智慧养老两大政策支持，以盈补亏，以青补老，实现在投资智慧社区建设过程中盈利，在运维智慧社区过程中盈利，在为全社区服务过程中盈利，让智慧社区建设发挥叠加效应，为山东省委提出的“五年内智慧社区（村居）全覆盖”提供了最佳模式。

（五）系统集成是“三五七”模式的扩张逻辑。孝之源以社区服务站为核心，以大数据分析平台为支撑，不断吸引周边不同业态商户融入智慧养老服务体系，纳入老年人各类信息11.9万条，链接各类线下服务商1.3万余家，将线上平台的智慧化、可视化与线下服务的标准化、亲情化相融合，形成了集前台线上一键接单、中台服务智能派单、后台分析数据指导运营于一体的智慧养老服务产业链，打通了居家养老“15分钟服务圈”。比如孝之源定期邀请山东齐鲁医院、淄博市第七人民医院的高层次专家、大夫来社区为老年人开展义诊，提供健康咨询，同时，通过“孝百通”的“N＋1”医疗模块，可以一键联通淄博市中医医院、淄博市妇幼保健院等大型医院和社区卫生服务站，让老人足不出户就能享受到全国全省全市大专家的诊疗，有效解决看病难、看病贵问题。

二、“三五七”模式的推进路径

（一）着力加强政策支持。山东省第十二次党代会作出了五年内智慧社区（村居）全覆盖的战略规划，同年，华夏孝之源“三五七”模式被省大数据局评为智慧社区建设优秀案例向全省推广。规模小、利润微、资产轻的养老企业要发展，离不开政府助力。一方面，孝之源等智慧社区建设企业要立足已有政策，在规范化、标准化建设上下功夫，充分应用大数据、云计算、人工智能等信息技术手段，不断迭代升级产品和服务，增强对资本的集聚力，争取更高规格的扶持和资助政策。另一方面，各级党委政府要结合实际，从资金、土地、管理、技术等各个层面给予政策支持，鼓励社会各界力量共同参与，打造基于信息化、智能化管理与服务的共建共治共享社区（村居）治理新形态。

（二）注重发挥典型引路。要按照“试点先行、以点带面、全面推动”的工作思路，做优建强“三五七”模式标准化示范点，并逐步向全省、全国推广。如，淄博市高新区华夏孝之源华瑞园服务站是“三五七”模式推广、复制的一个优秀案例。该站点建筑面积1000㎡，设有党建引领、长者食堂、医疗保健、文体娱乐、养老设施、志愿服务、智慧居家养老等七个功能区，由高新区管委会投资建设，百度提供大数据支撑，孝之源负责运营，成立了由服务站站长任党支部书记、社区党委委员任党支部副书记的联合党支部和社区老党员任组长的6个党小组。服务站建成运营后，得到社区老人和居民的广泛赞誉。

（三）突出强化市场化运作。要找准服务老人和实现盈利之间的结合点、突破口，坚持智慧社区、智慧家庭、智慧养老一体建设，既解决了资金、技术、运维问题，又解决了以往重建轻管、重复投资问题，还解决了投资战线长、回笼资金慢问题，让大财团、大公司植根于社区（村）、家庭和老人，真正成为有源之水、有本之木。建议采用投资企业与区县政府签订还款协议，由市政府提供担保，百度公司负责技术支撑和保障，孝之源负责进驻社区运营和维护的模式统筹推进。目前，孝之源已与山东健康养老集团达成合作意向，由山东健康养老集团负责为淄博市五区、三县和三个功能区分别打造典型社区。

（四）积极推动复制推广。只有具备复制推广价值的改革创新经验才有长远的生命力，打造“三五七”模式，不仅仅是要完成试点做“盆景”，更应该加强推广形成“全景”。一方面，孝之源要秉持“有解思维”，坚持以孝文化起航、以人工智能赋能、以服务居家养老落地，不断壮大人才队伍，积极开拓市外、省外业务，逐步在全国各省市建立示范点。如，尽快推进“三五七”模式在我市雪宫社区、华瑞园社区，以及东营、烟台等外地市落地见效。另一方面，淄博市作为“三五七”模式的发源地，要充分发挥政府的引导带动作用，在各区县率先推广落地标准化、规范化典型示范点，逐步在全市、全省、全国召开智慧社区建设工作现场会，把我市打造成智慧社区（村居）建设示范市。

三、“三五七”模式的结构关系

迈上实现第二个百年奋斗目标的新征程，孝之源在打造“三五七”模式过程中，要正确处理好五种结构关系，促进养老服务供给实现覆盖城乡、惠及全民、均衡合理、优质高效，真正让人人都能“养得了老”“养得起老”“养得好老”。

（一）正确把握政府、社区与企业的关系。政府是“三五七”模式的引导者，负责把握总基调，发挥政策扶持、宣传推广等作用；社区是“三五七”模式的落脚点，是社会治理的“最小单元”，承载着人民群众对美好生活的期盼和梦想；企业是直接参与者、投资者和运营者，是市场经济活动的主体。要始终坚持党对养老事业发展的全面领导，重构政府、社区与企业之间协商、合作、互动、共赢的关系，形成共建共治共享的社会治理新格局。

（二）正确把握投资方、技术方与运维方的关系。确保“三五七”模式良好运转 ，投资、技术与运维缺一不可。投资方可以是政府、社会组织、企业或者个人，但要保证投入的稳定性。百度公司作为人工智能巨头之一，是项目的主要技术提供方，同时，也要吸纳更多的优秀信息化企业参与共建。孝之源深耕养老服务产业多年，具有良好的发展基础、资源储备和市场口碑，是项目的直接运维方。建议在新模式下，三方协商成立新的运营公司，按比例入股，合力推动“三五七”模式落地落实。

（三）正确把握智慧社区、智慧家庭与智慧养老的关系。智慧社区是指利用各种智能技术和方式，整合社区现有的各类服务资源，为社区群众提供政务、商务、娱乐、教育、医护及生活互助等多种便捷服务的模式。智慧家庭是以家庭成员之间的亲情为纽带，结合物联网、云计算、移动互联网和大数据等新一代信息技术，实现低碳、健康、智能、舒适、安全和充满关爱的家庭生活方式。智慧养老是面向居家老人、社区及养老机构的传感网系统与信息平台，并在此基础上提供实时、快捷、高效、低成本的，物联化、互联化、智能化的养老服务。智慧养老、智慧家庭、智慧社区（村居）建设是逐级递进、密不可分的，必须“三位一体”同步推进。

（四）正确把握为全社区服务与为老年人服务的关系。在多数老年人“养老不离家”的愿望下，社区将成为未来“中国式养老”的重要场景，为老年人服务将成为检验为社区服务质效的最关键一环。建立以社区为依托、企业微利参与的居家养老模式，可以有效减轻家庭负担，提高老人生活质量，分担政府日益繁重的任务，为社区居民提供更专业、更智能、更精细的服务，让幸福养老在“家门口”落地，是我国构建现代化养老服务体系的必然选择。

（五）正确把握社区现代化与城市现代化的关系。当国家治理重心转向城市治理时，城市社区治理就必然成为国家治理的起点和终点。社区现代化是城市现代化一体相连、不可分割的有机组成部分，既是城市现代化的底层基础，也是城市现代化的末端呈现。推动实现新时代城市治理现代化，必须把以人民为中心贯穿到治理全过程之中，出台政策为社区减负增能，把更多资源下沉到社区来，充实工作力量，加强信息化建设，提高应急反应能力和管理服务水平，夯实城市治理基层基础。

（作者：中共山东省淄博市委政研室 李国栋 张文佳）