优化岗位设置建设高质量教师队伍

近日，为进一步深化中小学人事制度改革，建设高素质专业化创新型中小学教职工队伍，人社部、教育部印发了《关于进一步完善中小学岗位设置管理的指导意见》（以下简称《指导意见》），对完善中小学岗位设置管理作出规范。《指导意见》明确，不再在国家层面对高、中、初级岗位结构比例作统一规定，而是在明确合理配置要求的基础上，授权省级人社部门会同教育行政部门分学段、分类型科学设置教师岗位结构，适当优化调整中小学岗位结构比例。由此可以看出，中小学岗位设置管理规定更加明确，对于拓宽教师队伍发展通道、激发教师队伍活力具有重要意义。

优化中小学岗位结构比例设置有利于“因地施策”，立足国情、区情、校情，制定具有针对性、可操作性的岗位设置方案，推进区域内教师队伍的可持续发展。《指导意见》明确提出，各级人力资源和教育主管部门要坚持合理分类施策、分级管理，根据各级各类教师的不同实际特点和发展情况，充分、全面地考虑到不同区域、城乡、校际的实际差异，采取具有针对性的、定向性的、精准性的政策举措，优化中小学岗位设置，建设高质量的教师队伍。这些要求，充分尊重并且客观看待了不同区域、城乡、校际之间师资队伍建设的客观差异。从实际情况出发，结合教师发展需求与教育改革需要，尊重中小学教师资源配置的历史与现实，及时动态调整中小学岗位结构比例设置，体现了以人民为中心发展教育，坚持把教师队伍建设作为基础工作的动力和决心。

优化中小学岗位设置方案有利于教师的评聘结合，科学地制定中小学教师评聘一体化管理制度，促进教师的合理、有序、科学发展。《指导意见》明确提出各级教育主管部门要做到坚持因事设岗、精简效能，科学规范、评聘结合，全面实行中小学教师聘用制度和岗位管理制度，将教师职称评审和岗位聘用相结合。通过科学有效的岗位设置方案，提升中小学教师岗位配置管理的效率和效益，将中小学岗位结构与中小学教师评聘实际紧密联系、科学规划，体现了人事结合、财事结合、评聘结合的科学化教育治理思路。这些规定，有利于区域内中小学建立灵活、高效的教师聘用管理机制。同时，各级教育主管部门可以充分协调各级各类教师的岗位资源，针对乡村偏远学校、城乡接合部学校以及乡镇学校等适当设置专门教师补充岗位，按需设岗、因校制宜地从制度设计上推进乡村教师“下得去”“留得住”“教得好”，从根本上促进教师的合理流动，有序、健康、协调发展，从而实现区域内中小学教师队伍高质量建设的目标，促进基础教育优质均衡发展。

优化中小学岗位设置管理办法有利于引入竞争机制，激励中小学教师的业务发展，提升业务水平，夯实业务能力，提升教育教学质量。《指导意见》明确提出要做到激励和约束并重，充分发挥各级各类学校在教师聘用上的主体性作用，建立健全中小学教师考核制度，加强教师聘后全面管理制度建设。这就要求中小学教师必须坚持以立德树人为根本任务，以高尚的师德师风和坚实的业务水平为教育教学的两大法宝，坚持“能者上”“弱者补”的中小学教师评聘管理原则，充分激发中小学教师业务学习、能力提升的热情，通过区域内中小学教师师德建设、业务培训、教研分享、师徒机制、教学比赛、学习平台等，加强师德师风建设，提升教师的专业素养。同时，各级教育主管部门可以根据区域内师资力量配置具体情况，定期、不定期开展中小学教师师德与业务能力监测和评价，建立健全教师奖励、荣誉激励机制，积极引导中小学建立健全以师德建设、业务能力、教学业绩、教育贡献为导向的教师评价体系，推进建设高质量的教育体系。

作者：李健（北京师范大学中国教育政策研究院研究人员、博士）