消除政策堵点激发市场主体活力

要稳定市场主体预期，提供优质营商环境，让金融加速器的动力更足，推进数字产业化和产业数字化。狠抓政策落实，最大限度消除堵点，实现政策效应更快速更充分释放，让市场主体“解渴”受益，不断焕发蓬勃生机。

当前，全球疫情仍在持续演变，外部环境更趋复杂严峻，国内经济面临更多的不确定性，市场主体在一些方面遇到的困难比2020年更多。部分市场主体在超预期因素冲击下，抗压能力减弱，决策短期化特征明显，投资风险偏好下降。党中央、国务院及时果断推出扎实稳住经济的一揽子政策措施，形成组合效应，推动经济企稳向好。此时正处于经济恢复紧要关口，既要为市场主体“减负”，更要激发市场主体“活力”，加快释放政策效能至关重要。

从稳定市场主体预期的角度来讲，市场主体预期是衔接短期经济行为与长期经济发展间的一个重要因素。避免市场主体对经济增长形成向下的趋同性预期，必须发挥投资在促进经济增长、优化供给结构中的关键作用，稳住经济基本盘。在用好新增3000亿元以上政策性开发性金融工具基础上，根据实际需要扩大规模，对符合条件的成熟项目满足资金需求，避免出现项目等资金情况。支持在建项目后续融资，开工一批具备条件的重大工程、新型基础设施等建设项目，将上半年开工项目新增纳入支持范围，对之前符合条件但因额度限制未投放项目自动纳入支持，以在三季度形成更多实物工作量，也为制造业和个体工商户及时提供市场需求。

从优化营商环境的角度而言，优质的营商环境是市场主体生长的“沃土”。提振市场主体投资意愿须以稳定、透明的市场环境作为前提保障。要营造更加公平有序的竞争环境，持续降低企业制度性交易成本，支持市场主体发展壮大。继续推进商事制度改革、大力减税降费、完善市场监管体制机制，让更多企业“放开膀子”，更多资本“大展身手”。深入整治涉企违规收费，严格划定权力边界，严肃查处乱罚款、收过头税费等行为，让市场主体在更大舞台上轻装前行。

市场主体爬坡过坎，还离不开金融加速器的大力支撑，需要千方百计让金融加速器的动力更足。扩大政策性开发性金融工具支持的领域，将老旧小区改造、省级高速公路等纳入，并尽可能吸引民间投资。引导商业银行扩大中长期贷款投放，为重点项目建设、设备更新改造配足融资。有关部门要完善对银行的考核，银行要完善内部考评和尽职免责规定，形成激励机制。

而从数字化的层面来说，数字化是加快产业转型升级、引领未来经济发展的新动能、新引擎。数字经济与实体经济的深度融合成为重组实体经济要素资源、重塑实体经济结构、提升实体经济竞争力的关键力量。应加快新型数字基础设施建设，为市场主体转型升级提供创新支撑。充分发挥我国海量数据、广阔市场空间和丰富应用场景优势，加快培育数据要素市场，激活数据要素潜能。加强政府引导和财政支持，推进数字产业化和产业数字化。

一分部署，九分落实。持续为市场主体减负激活力，关键是狠抓落实。各地各部门要通力协作，适时核查回访，建立督导和服务工作机制，继续争分夺秒落实为市场主体减负激活力的各项政策，最大限度消除堵点，实现政策效应更快速更充分释放，让市场主体“解渴”受益，不断焕发蓬勃生机。

作者：韩晶（北京师范大学中国民营经济研究中心主任、教授）