为乡村振兴注入金融服务“活水”

金融是经济的血脉，也是乡村振兴的关键支撑，而金融服务乡村振兴建设的“触手”是银行，金融的“活水”依靠银行为乡村注入。依靠金融“活水”可以顺利推进乡村振兴，着力促进农民收入增长和城乡居民收入差距缩小，不断推进乡村发展、乡村建设和乡村治理，有效促进共同富裕取得实质性进展。

夯实金融基础设施。应健全适合农业农村特点的金融服务体系，不断延伸农村金融服务网络，通过线上线下相结合的手段，打通金融服务农村“最后一公里”存在的障碍。推动网点下沉，将发展重心下沉至县域，耕植本地，扎根社区，分类服务农村百姓、城市居民和市场客户，推动农村金融纵深发展。搭建农村金融服务渠道，发展全功能乡镇支行，增强网点综合化服务能力。大力建设惠农服务站，进一步丰富助农惠农功能，满足农村居民小额取款、转账等服务。健全数字农村金融服务体系，以金融科技赋能乡村振兴，促进弥合群体间、城乡间数字鸿沟。着眼于通过线上渠道发放用于日常农业生产经营活动的个人贷款，真正实现村民“一次银行都不用跑”。研发手机银行App“乡村振兴版”，推动线上、线下金融服务向乡村下沉。打造“金融惠民”工程，加强金融服务与民生系统互联互通，聚焦政府服务、医疗卫生、文化教育、交通旅游、餐饮美食等各类场景，探索非金融生活服务场景与乡村振兴的结合方式与路径，推进县域基本公共服务与金融服务融合发展，致力于助力乡村振兴可持续发展。

聚焦重点领域。应着力优化金融资源配置、提升供给体系质量，持续提高金融服务乡村振兴的能力与水平，聚焦乡村振兴重点领域与薄弱环节，畅通城乡经济循环，补齐农业农村短板弱项。聚焦城乡融合发展，加强县域支行驱动，持续加大对县域经济和三农领域的信贷投入和服务覆盖，支持县域商业发展、市场主体培育和农村流通网络建设，巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，以县域经济带动乡镇经济，助力区域经济社会发展和共同富裕建设。聚焦产业融合发展，推动农村一二三产业融合发展，满足现代农业全产业链金融服务需求。推进产业链、供应链、价值链相结合的“链圈金融”，规范发展供应链金融服务，加大对重要农产品生产加工、仓储保鲜、冷链物流设施建设等金融支持，切实缓解农业主体贷款难、结算难问题。聚焦乡村公共基础设施建设。对接乡村振兴领域重大工程与重点项目，强化对农业农村基础设施建设、人居环境改善等领域的中长期信贷投入，积极满足乡村交通、供水、供电等领域建设资金需求。聚焦特色产业发展，要围绕农产品加工、乡村休闲旅游等产业发展特点，完善融资、结算等金融服务，丰富新型农业经营主体和小农户专属金融产品。对基于地域资源优势的特色行业集群进行授信，开发农户客群的金融支持产品，不断优化现有涉农信贷产品。

创新金融服务模式。应深耕细作农村普惠金融，发挥金融在农村生产要素配置中的作用，促进农村地区的土地、资产、资源等要素“活起来”，着力解决农村融资难、融资贵等突出问题。丰富抵押类产品，推进农村产权抵押贷款，开展农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款业务，加大“闲置农房激活”计划金融支持力度。大力推进银政、银担等合作模式，专业对接农担公司，推出涵盖信用、保证、抵押及风险补偿金增信等多种方式的信贷产品，减少银企信息不对称，有效缓解涉农企业“首贷难”“转贷难”“担保难”的难题。重点发展农户信用贷款，完善数据信息共享机制，深入开展农村信用体系建设，深化银村合作，大力推广“整村授信”。聚焦农民、专业种植养殖大户和农业合作社负责人周期性、临时性资金需求，推出纯信用、随借随还产品。积极承销乡村振兴债，募集资金用于支持乡村产业发展、农村公共服务提升项目等。大力发行乡村振兴卡，为三农客群、县域以及城乡结合地区的客户提供专属的金融与非金融增值服务。

丰富金融服务手段。应紧扣新时代三农客户需求，不断丰富服务乡村振兴的内涵，创新服务手段，建立健全金融服务乡村振兴战略的长效机制。优化体质机制，成立总行乡村振兴工作组或事业部，建立专人负责、专门考核、专项工作机制，单独编制涉农信贷计划，制定专项考核方案，从信贷审批流程、授信权限、产品研发、经济资本配置、内部资金转移定价、人员配备、考核激励、费用安排、尽职免责等多个方面加大政策和资源倾斜，促进分支机构和从业人员敢贷、愿贷、能贷、会贷。优化帮扶机制，深化党建共建，认真落实定点帮扶政治责任，把定点帮扶“责任田”打造成金融支持乡村振兴“示范田”。通过党建共建，持续推进帮扶工作，坚持从弱势群体领域做起，开展“助困、助村、助学”活动。做好农民就地就近就业创业金融服务，持续为弱势群体提供良好的金融服务，鼓励以创业激活市场、带动就业。优化农村金融生态，积极开展金融知识宣传教育和金融消费者权益保护等服务，打造集基层党建、便民服务、金融服务、金融消保、金融宣传的服务平台，优化农村金融环境。

作者：赵然（河南省社会科学院副研究员）