以产权激活企业技术创新

日前，科技部、财政部印发《企业技术创新能力提升行动方案（2022-2023年）》（以下简称《行动方案》），引导支持各类企业将科技创新作为核心竞争力，为激发企业创新活力制定了具体行动内容。

《行动方案》主要从三个方面激活企业创新研发热情。一是落实惠企创新政策。创新政策落实到位才会对企业有激励作用，所以保障落实的体系必不可少；二是引导企业创新。通过建立企业常态化参与国家创新决策机制、吸引企业参与国家技术攻关、支持企业前瞻布局基础前沿研究、设立科技型中小企业科研项目，给企业创造更多创新研发机会，引导企业参与到创新研发中来；三是多方支持强化企业创新基础。在人才上、融资上支持企业创新，通过科研院所和企业产学研结合促进科技成果转化，加大科技资源和应用场景开放力度，支持企业开展全球创新。

我国对于科技创新的重视程度正在不断提高。要实现中国经济高质量发展，核心要素就是科技创新。对于经济存量，要通过科技创新实现提质增效，提高生产效率；对于经济增量，要通过科技创新打造新产业、新业态、新模式，以此缔造我国经济发展的新动能。当前我国高端制造业蓬勃发展，但高端制造业产业链条中的堵点、痛点依然不容忽视，产业中关键节点“卡脖子”和受制于人现象还广泛存在，因而急需通过鼓励企业释放科技创新潜力，打通产业链条，提高我国产业链供应链的供给能力，从而打破外部技术垄断，实现技术自主，为中国商品和技术进入全球市场创造条件。

中国需要创新，而在创新领域，企业是创新的主体。一方面，在知识产权保护体系下，企业本身就有动力通过创新研发来获得竞争优势，企业自身利益和国家经济高质量发展的目标是一致的；另一方面，企业更加靠近用户、了解市场，企业主导的技术研发目的性强，能够较快实现技术专利应用落地，能较快产生经济和社会效益。

利用企业技术创新重应用、见效快的特点，充分激发企业创新热情，能够有效为中国科技创新提速。未来我国产学研用的创新体系将逐步形成，国家公共研发投入将更多聚焦在基础性研发领域，而在研发成果应用落地方面，科研院校将和企业深入合作，这将促进专利加速落地和产业结合解决现实问题，并且使专利获得经济收益，从而实现科研院校和企业双赢。

值得关注的一大亮点是，《行动方案》中强调：“支持将高校、科研院所职务科技成果通过许可等方式授权企业使用。”这标志着我国将通过释放高校、科研院所专利产权的方式来活跃我国专利市场。当前，我国高校、科研院所沉淀了大量的专利，由于专利授权的限制，过去这些专利的成果转化效率很低。一边是苦盼专利而不得的企业，另一边是手握专利无法变现、无法让成果落地的高校、科研院所。《行动方案》通过产权政策的方式，将专利的供需双方匹配起来。

产权政策将激活企业创新的动力。企业技术研发的特长在于技术成果应用，开放许可能够让企业获得想要的技术成果，加速成果转化的同时，企业也可以在授权技术专利的基础上进一步推进研发，高校、科研院所的科技研发将成为企业创新的地基，帮助企业获得技术研发的基础。

与此同时，高校、科研院所也将通过开放专利许可获益。旧技术专利成果落地，将鼓励新技术专利的研发，高校、科研院所的研发逐步形成正向循环。有技术产出，才会有更多资金和更高热情投入到新技术研发中，科研人员才会主动围绕产业堵点痛点去攻坚克难。通过产权政策，在高校、科研院所进行职务研发的研究人员可以进一步提高收入待遇，专利有需求，人才的价值将获得更加充分的肯定。

当然，以专利许可，以产权政策的方式激活中国创新活力依然有一个重要前提，就是不断深化我国的知识产权保护工作。只有切实保护专利的价值，才能调动各方投入研发的积极性。我国很多企业已经走上了以技术研发驱动发展的道路，在产权政策激励下，企业和高校、科研院所将以科技创新更好助力中国经济实现高质量发展。

（作者：盘和林，系浙江大学国际联合商学院数字经济与金融创新研究中心联席主任、研究员）