如何把握推进共同富裕着力点

治国之道，富民为始。共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征，是人民群众的共同期盼。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把握发展阶段新变化，把逐步实现全体人民共同富裕摆在更加重要的位置上，推动区域协调发展，采取有力措施保障和改善民生，打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会，为促进共同富裕创造了良好条件。现在，已经到了扎实推动共同富裕的历史阶段。

促进全体人民共同富裕是一项长期任务，也是一项现实任务。随着我国全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程，推动共同富裕具备了更加坚实的物质基础，这是我们的信心和底气所在。但还要看到，共同富裕是全体人民共同富裕，是人民群众物质生活和精神生活都富裕，解决发展不平衡不充分问题、缩小城乡区域发展差距和收入分配差距、促进全体人民共同富裕仍然任重道远。适应我国社会主要矛盾的变化，更好满足人民日益增长的美好生活需要，必须把促进全体人民共同富裕作为为人民谋幸福的着力点，摆在更加重要的位置，通过完善收入分配体系、推动基本公共服务均等化、以乡村振兴促进农村发展和农民增收等，在高质量发展中促进共同富裕。

完善收入分配体系，扎实推进共同富裕。收入差距是影响人们生活富裕程度的关键变量。扎实推进共同富裕，要进一步完善收入分配体系。一是构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排，加大税收、社保、转移支付等调节力度并提高精准性，扩大中等收入群体比重，增加低收入群体收入，合理调节高收入，取缔非法收入，形成中间大、两头小的橄榄型分配结构。二是优化政府、企业、居民之间分配格局，支持企业通过提质增效拓展从业人员增收空间，合理提高劳动报酬及其在初次分配中的比重。三是完善创新要素参与分配机制，探索知识、技术、管理、数据等要素价值的实现形式。四是加强公益慈善事业规范管理，引导企业承担社会责任，特别是建立健全回报社会的激励机制，鼓励引导高收入群体和企业家积极参与社会公益事业。

推动基本公共服务均等化，扎实推进共同富裕。在社会主义市场经济条件下，城乡、地区、行业的收入差距是客观存在的，但基本公共服务应该是均等化的。均等化的基本公共服务可以在一定程度上弥合收入差距，增强人民群众的幸福感、获得感、安全感。一是加强城乡基础设施建设，实现城乡一体化发展，持续改善城乡居民居住条件，着力织密扎牢社会保障网，完善先富带后富的帮扶机制，缩小城乡区域发展差距，实现公共服务优质共享。二是增强区域发展的平衡性，实施区域重大战略和区域协调发展战略，健全转移支付制度，缩小区域人均财政支出差异，加大对欠发达地区的支持力度。三是加强基础性、普惠性、兜底性民生保障建设，完善教育、养老、医疗、住房、兜底救助等方面的保障体系，促进基本公共服务均等化。

以乡村振兴促进农村发展和农民增收，扎实推进共同富裕。促进共同富裕，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。一是在巩固脱贫攻坚成果的基础上，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求推动乡村振兴，激活农村经济主体、要素和市场，增强农民农村内生发展动力和能力。二是发展壮大新型农村集体经济，完善乡村产业发展的利益联结机制，通过“资源变资产、资金变股金、农民变股东”，尽可能让农民参与进来，让农民更多分享产业增值收益。三是加大财政对农村地区的支持力度，改善农村地区基础设施和公共服务。四是完善针对农村易返贫致贫群体的帮扶措施，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，做到早发现、早干预、早帮扶。

作者：谢地（辽宁大学经济学院院长）