迟福林：以科技创新赢得发展主动

当前，和平与发展的时代主题面临严峻挑战。国际政治、安全、经济格局正经历重大调整，发展与冲突开始成为全球面临着的突出矛盾。在这个特定背景下，统筹安全与发展成为我国发展战略的核心目标。科技创新是我国统筹安全与发展的关键因素，是构建新发展格局、赢得国际竞争主动的重大任务。

一、自主创新与开放创新

当前，科技创新能力日益成为影响国家竞争力和世界经济格局的重要因素。俄乌冲突后，美欧主导的对俄科技脱钩和制裁，给各国敲响警钟。在科技政治化、武器化的特定背景下，作为全球第二大经济体，我国需要以全球视野谋划科技创新能力提升，需要在复杂多变的科技创新环境中赢得主动、赢得未来。

近年来，我国在基础研究、高科技领域、制造业发展等方面取得重要进展，但创新能力不足、关键核心技术受制于人的局面尚没有得到完全改变。面对全球科技竞争的新挑战，需要加强创新能力、创新方式、资源配置、体制政策等方面的谋划部署。一方面，要以提高自主创新能力为重点厚植创新引领发展的根基，加大科技研发投入，深化科研体制机制改革创新，释放科技要素活力，增强自主创新对产业发展的支撑能力；一方面，要坚持开放创新，以制度型开放主动融入国际创新大格局，吸引聚集科技创新优质要素，实现更高起点的自主创新。

湖北科技创新处于全国“第一方阵”，且拥有丰富的科教资源，有条件成为我国统筹自主创新与开放创新的示范区。突出湖北优势，需要推进科技创新资源整合，深化科研要素市场化改革；需要建立由企业、高校、科研院所等创新主体组建的更加紧密融合的创新链；需要以开放政策与体制创新的重要突破增强湖北对国内国际创新资源吸引、集聚的能力。

二、“软科技”与“硬科技”

当前，新一轮科技革命和产业变革正在重构全球创新版图、重塑全球经济结构。一方面，以数字化为代表的“软科技”深刻改变产业形态与生活方式，互联网、大数据、人工智能同实体经济深度融合，并成为产业变革的重要推动力；一方面，以先进制造业为主体的“硬科技”成为国际科技竞争的重点、焦点。“硬科技”是“软科技”的重要基础，并成为全球科技创新版图重塑与国家间科技竞争合作地位的核心要素。

从我国情况看，以数字技术应用和场景创新为重点的“软科技”发展取得重要进展，并快速成长为全球第二大数字经济国。与此同时，“硬科技”的短板仍然比较突出。在发展与冲突成为全球突出矛盾的大背景下，“硬科技”短板开始成为我国统筹发展与安全的突出掣肘。为此，以全面深化改革开放推动科技结构转型升级，成为我国统筹科技发展与安全的重大任务。

湖北以光通信、激光、新型显示、生物医药等领域的“硬科技”发展具备比较好的基础，有条件打造成为我国“硬科技”创新高地。这就需要加大研发投入，更多向基础研究领域倾斜；需要加快科技重大基础设施建设；需要吸引中外有实力的科技企业在湖北设立“硬科技”研发机构；需要在工程设计、光电子、生物医药等优势领域培育一批“硬科技”企业，参与国际标准制定。

三、国内布局与国际布局

当前，全球科技创新进入空前密集活跃时期。全球主要科技创新强国加快科技资源国内国际优化布局，抢占世界创新高地。

目前，我国以国内为重点的科技要素布局取得重要进展。例如，北京、上海、粤港澳大湾区三大国际科技创新中心，已跻身全球科技创新集群前10位。但是，应当清醒看到国内科技资源布局分散、重复、低效，国际布局与建设科技强国目标不相适应的突出矛盾。适应国际格局变化的大趋势，要在优化整合国内科技创新资源的基础上，主动布局和抓紧利用国际创新资源。

湖北建设成为引领我国中部崛起的“硅谷”，需要以建设新型研发机构为重点加大科技创新投入，努力使研发投入占GDP的比重达到国内先进水平；需要发挥“集中力量办大事”的体制优势，促进现有科技要素整合实现关键共性技术、国家战略需求技术等方面的重大突破；需要抓住RCEP这个全球最大自由贸易区建设的重要机遇，支持企业、科研院所到东盟建设科技创新基地；需要率先形成统筹科技发展与安全新格局，率先形成在全国科技创新的领先优势与打造国际科技合作的重要枢纽，加快建设全国构建新发展格局的先行区。

（本文为迟福林在由湖北大学、中国（海南）改革发展研究院共同主办的“构建高水平对外开放新高地暨首届中部智库论坛”上的演讲）