化解结构性“供需梗阻”

近一段时间以来，党中央、国务院围绕稳住经济大盘作出一系列重大决策部署，出台《扎实稳住经济的一揽子政策措施》等多项政策。对此，须辩证理性认识。

今年以来，由于受新冠肺炎疫情、俄乌冲突引发国际大宗商品价格上升等国内外因素叠加影响，我国经济运行遭受较大冲击，经济下行压力加大，一季度GDP增速为4.8%，低于全年经济增速5.5%的预期目标。对此，必须抓紧时间窗口，出硬招实招，采取有力有效措施，加强协调配合，形成政策合力，保持平稳健康的经济环境，实现“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”。要进一步加大投资、刺激消费，畅通国民经济循环的堵点、淤点，培育完整内需体系，继续发挥“三驾马车”拉动经济增长的引擎作用，促进我国经济企稳回升。

经济要稳住，内需是关键。我国是拥有14亿多人口、4亿中等收入群体的超大规模市场，形成了全球最大和最有潜力的消费市场，内需潜力巨大。在疫情常态化精准防控前提下，要逐步有序恢复消费，促进消费回补和潜力释放，保存量、扩增量，提升内需对经济增长的关键支撑作用。扩大内需，要从促进消费升级和提高供给创新能力两个层面同时发力。一方面，要破除制约消费的体制机制障碍，挖掘居民消费潜力。须顺应消费升级趋势，把扩大消费同改善人民生活品质结合起来，深化制度改革，完善促进汽车、家电等大宗商品消费政策，优化政策设计，化解结构性“供需梗阻”。另一方面，应把扩大内需与深化供给侧结构性改革相结合，提高创新供给能力，以高质量供给满足居民消费结构升级的内在需求。顺应数字化、智能化发展趋势，加快培育新型消费，推动智能家居、虚拟现实、沉浸式交互式智能设备等电子产品消费升级。大力发展服务消费，聚焦人民群众美好生活的需要，扩大高品质服务消费供给，满足大众个性化、多样化的消费需求。适当增加公共消费，在财政承受能力可持续的前提下，适当适度增加养老、教育、公共文化体育、医疗卫生等领域的公共支出。拓展县域乡村市场消费，进一步挖掘县城和农村消费潜力。落实关于促进平台经济规范健康发展的举措，稳定发展预期，充分发挥平台经济在稳就业、保供应、促发展、助创新等方面的积极作用。

经济要稳住，扩大有效投资是重要着力点。要着力优化投资结构，拓展投资空间。基础设施投资具有显著的乘数效应。要加快补齐短板，增强基础设施建设，建设一批水利特别是大型引水灌溉工程。加大城市更新力度，改造城市老旧小区和地下综合管廊等项目。要聚焦锻长板，扩大有效投资。加强5G、人工智能、工业互联网、物联网、数据中心等新型基础设施建设，扩大高技术产业和战略性新兴产业投资。多措并举扩大民间投资，破除民间投资体制机制障碍，继续放开民营企业市场准入，鼓励民间资本参与“两新一重”及补短板项目建设，创新民间投资方式，规范推广政府和社会资本合作（PPP)模式，稳妥开展基础设施领域不动产投资信托基金（REITs)试点。（汪彬）