以“五个坚持”确保粮食有效供给

习近平总书记在看望参加全国政协十三届五次会议的农业界、社会福利和社会保障界委员时强调，“在粮食安全这个问题上不能有丝毫麻痹大意，不能认为进入工业化，吃饭问题就可有可无，也不要指望依靠国际市场来解决。要未雨绸缪，始终绷紧粮食安全这根弦”。当前，我国正处于迈向全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键阶段，国家粮食安全作为经济发展、社会稳定、国家安全的重要基础，绝不能因为连年丰收而对农业有丝毫忽视和放松，要坚持走“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的中国特色粮食安全之路，把中国人的饭碗牢牢端在自己手上。

坚持以我为主，深刻认识粮食安全是保障国家安全的重要基础。14亿多人口的吃饭问题是我国最大的国情。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把粮食安全作为“国之大者”，在确立国家粮食安全战略的基础上进一步提出了“谷物基本自给、口粮绝对安全”的要求。目前，我国小麦和稻谷两大口粮自给率超过100%，谷物自给率超过95%。值得关注的是，尽管2020年突发的新冠肺炎疫情对世界粮食安全造成了巨大冲击，但正由于我国始终坚持“手中有粮，心中不慌”，不仅为应对疫情引发的各种风险挑战争取了主动，更为统筹推进疫情防控和经济社会发展提供了物质保障。因此，只有落实好国家粮食安全战略，紧扣国情国力坚持以我为主，才有能力在各种安全风险考验面前做到“不畏浮云遮望眼”“乱云飞渡仍从容”。

坚持立足国内，深刻认识只有立足粮食基本自给才能掌握粮食安全主动权。“自己动手、丰衣足食”，坚持独立自主是中国共产党长期以来保障国家粮食安全的重要原则之一。2021年12月，习近平总书记在中央农村工作会议上指出，保障好初级产品供给是一个重大战略性问题，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中，饭碗主要装中国粮。立足国内基本解决我国人民吃饭问题，是由我们的基本国情决定的，也是我们一以贯之的发展方针。正如习近平总书记反复强调的那样，我们绝不能买饭吃、讨饭吃，饭碗里必须主要装我们自己生产的粮食。

坚持确保产能，扎实推进藏粮于地、藏粮于技。保障国家粮食安全的根本在于耕地，耕地是粮食生产的命根子。我国用世界9%的耕地养活世界近20%的人口，这就决定了我国必须把关系到十几亿人吃饭大事的耕地保护好，决不能有闪失。一方面，要实行最严格的耕地保护制度，依法依规做好耕地占补平衡，规范有序推进农村土地流转，像保护文物甚至像保护大熊猫那样来保护耕地；另一方面，要确保农田就是农田，而且必须是良田，加快推进高标准农田建设，提高土地生产率。解决吃饭问题，根本出路在科技。在全面推进农业高质量发展的背景下，重视农业科技攻关和技术推广应用，通过试验、示范、培训、指导以及咨询服务等方式将农业科技传递到田间地头。与此同时，加强农业科技社会化服务体系建设，解决农业科技服务供给不足、供需不畅等难题，实现小农户和现代农业发展有机衔接。

坚持适度进口，充分用好两个市场、两种资源。习近平总书记指出，国内粮食需求增长很快，粮食安全要靠自己保全部，地不够，水不够，生态环境也承载不了。在国内粮食生产确保谷物基本自给、口粮绝对安全的前提下，为了减轻国内农业资源环境压力、弥补部分国内农产品供求缺口，适当增加进口和加快农业走出去步伐是必要的。但在用好两个市场、两种资源过程中，一方面，要坚持内外统筹和协调互促，避免“国内增产—国家增储—进口增加—国家再增储”所导致的“国货入库、洋货入市”问题；另一方面，要加快建立多元化的粮食进口来源体系，解决进口来源地相对集中的问题。因此，在农产品进口问题上，适当扩大国内紧缺农产品进口，绝不意味着立足国内基本解决吃饭问题的大政方针有任何改变，绝不能将此误读为可以放松国内粮食生产；而是通过自给加适当进口满足农产品需求。

坚持科技支撑，坚决打好种业翻身仗。种子是农业的“芯片”，粮食安全的前提是种业安全。近年来我国种业发展取得明显改善，农作物良种覆盖率达到96%，自主选育品种面积占比超过95%，基本上做到了中国粮用中国种，为国家粮食安全提供了有力支撑。但与发达国家相比，我国种业在自主创新、生物育种、农业种质资源保护与利用方面仍存在较大差距，特别是种业市场大而不强的问题更加突出。我国各类种子企业已经超过6000家，企业数量的增加直接导致了行业集中度的降低，部分研发能力较低的中小型种子企业在实际过程中还存在侵犯他人知识产权、套牌或冒牌销售种子等行为，从而严重影响了种子企业科研投入的积极性及发展强大的内生动力。因此，一方面要大力推进种源等农业关键核心技术攻关，解决部分农产品种质资源创新和育种中的“卡脖子”难题，保障国家粮食安全；另一方面，要在积极推进农作物商业化育种的同时加强育种领域知识产权的保护工作，培育具有自主知识产权的突破性优良品种。

“民以食为天，国以粮为本”，对于一个14亿多人口的大国而言，粮食问题不仅是经济问题，也是政治问题。从数十年前的“以粮为纲，全面发展”到现在“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”，体现了党对国家粮食安全问题一以贯之的高度重视。粮食安全关乎国计民生，是以习近平同志为核心的党中央反复强调的“国之大者”，只有始终绷紧粮食安全这根弦、筑牢粮食安全防线，才能在应对各种风险挑战中赢得优势、赢得主动。（孙生阳）