找准先进制造业发展切入点

先进制造业在新发展格局下要率先“淬炼”成长，找准切入点，在制造业高质量发展中更好发挥“硬核”和“基本盘”作用。要以提高先进制造业比重为切入点，实现制造业质量提升；以大力推进制造业数字化转型为切入点，实现制造业效率变革；以提升产业链现代化为切入点，实现制造业动力变革。

党的十九大提出要加速发展先进制造业，培育若干世界级先进制造业集群。“十四五”规划对此也做出有关部署。当前，各地将发展先进制造业摆在了突出位置，部分省份在“十四五”相关规划和文件中都提出要大力发展先进制造业。“十四五”及未来较长一段时期，我们要准确把握先进制造业发展的深刻内涵和主要特征，找准切入点，积极发展先进制造业，促进整个制造业能级跃升。

当前，新一轮科技革命和产业变革演进步伐不断加快，产业链供应链重构相互交织，制造业发展呈现出高端化、智能化、绿色化及融合化发展趋势。发展先进制造业的本质和目标依旧是推动制造业高质量发展，特征在于如何体现“先进”，关键也在于如何引领“先进”。总体来看，先进制造业是在生产制造全流程体现技术、工艺和模式的先进性，具备全要素生产率高、生产制造工艺及技术先进、产品附加值高、生产模式先进及产业链韧性强等基本特征的制造业业态总和。

实现制造业高质量发展，关键在于发展先进制造业，路径也在于发展先进制造业。先进制造业在新发展格局下要率先“淬炼”成长，找准切入点，在制造业高质量发展中更好发挥“硬核”和“基本盘”作用。

以提高先进制造业比重为切入点，实现制造业质量提升。一方面，要把改造升级传统制造业作为重要突破口，传统产业绝不是“夕阳”工业，也不是无法升级为先进制造业，可以通过技术改造和新一代信息技术赋能演变为具有先进制造业特征的业态。另一方面，依托国家主要区域战略和先进制造业集群等载体，加快布局产业高端化、绿色化的战略性新兴产业或未来产业，进而实现先进制造业的增量提升，逐步形成主业突出、创新活跃、效益显著的先进制造业体系和产业布局体系。

以大力推进制造业数字化转型为切入点，实现制造业效率变革。数字化转型有助于提升效率，推动生产制造流程再造。要把智能制造等作为重要切入点，通过提升产业的生产效率来加速生产制造技术、工艺及模式的演变，积极培育一批智能制造系统解决方案供应商，开发和推广一批融合新兴技术的成熟解决方案。并且，以拓展应用场景为牵引，不断鼓励企业实施以数字化、网络化、智能化改造为主线的技术改造，尤其中小企业要提升研发设计、生产制造、企业运维等产业链各环节数字化水平。此外，要不断提升数据要素的战略价值，挖掘数据价值赋能制造业发展，不断演变出新的、先进的发展模式和生产方式。

以提升产业链现代化为切入点，实现制造业动力变革。动力变革旨在实现生产要素驱动向创新驱动转换，在发展动力上实现变革。在先进制造业领域，应进一步锻造产业链长板，补齐产业链短板，重点解决关键核心技术、基础软件及关键零部件短板等“卡脖子”问题，大力提升产业链供应链现代化水平。应加快新一代信息技术在先进制造业领域进行广度和深度嵌入，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合的产业技术创新体系。同时，应加快培育先进制造业生态，不断催生先进制造业产业链供应链新业态、新模式。

下一步，要锚定发展先进制造业，以完善政策体系、培育优质企业和构建产业生态为着力点，破解制造业普遍存在“有产业没龙头，有龙头没生态”的现实困境，进一步加快先进制造业发展的步伐。

作者：尹训飞（工信部中国电子信息产业发展研究院制造业研究室主任）